美联储拟根据法律裁决对年度银行压力测试进行重大调整

智通财经APP获悉，美联储周一表示，鉴于近期法律方面的进展，正在考虑对其年度银行“压力测试”进行重大调整，包括允许银行对其使用的模型发表评论。这是华尔街银行的一大胜利。

美联储表示，可能还会允许银行就其用于年度银行健康检查的假设情况提供意见，并可能对两年的结果进行平均，以减少银行必须拨出多少资本以吸收潜在损失的年度波动。

这些测试是在2007-2009年金融危机之后创建的，旨在评估大型银行能否经受住经济冲击。它们是美国资本制度的核心，决定了银行必须留出多少现金来吸收损失、以及它们可以向股东返还多少现金。

美联储表示，拟议中的改革并非旨在影响总体资本要求，而是在最近几年法院裁决显著改变了行政法框架之后提出的。美联储表示：“鉴于不断变化的法律环境，委员会分析了当前的压力测试，并决心在重要方面修改测试，以提高其弹性。”

今年6月，美国最高法院在一次判决中推翻了四十年前雪佛龙美国公司诉自然资源保护委员会案的判决。该案是美国法律中被引用次数最多的判例之一。雪佛龙原则要求法院尊重行政机构对其所执行法规做出的“可允许的”解释，即使法庭对法规有不同的解读。然而，在6月，美国最高法院裁定，即使在法规语言模糊的情况下，法庭也不必遵从行政机构对法律的解释。这一裁决对联邦监管权力造成了重大打击。

尽管2010年多德-弗兰克(Dodd-Frank)法案在金融危机后通过，大体上要求美联储对银行的资产负债表进行测试，但作为测试的一部分，美联储进行的资本充足率分析、或者它指示银行留出的由此产生的资本并没有法律强制要求。分析人士表示，雪佛龙判例被推翻使压力测试更容易受到诉讼的影响。

根据行业消息人士和行业团体与美联储会议的公开记录，华尔街银行及其在华盛顿的行业团体今年一直在悄悄游说，以试图提高压力测试的透明度。这些讨论是银行业为淡化所谓的《巴塞尔协议终局规则》(Basel Endgame)提高资本要求而进行的大规模努力的一部分。对此，华尔街银行采取了不同寻常的举动，威胁要起诉美联储和另外两家负责制定规则草案的联邦监管机构。

银行业过去极不愿意起诉联邦银行监管机构，但随着倾向保守的美国法院越来越愿意接受有关联邦机构越权的行业诉讼，它们变得越来越大胆。一直对压力测试持批评态度的行业组织银行政策研究所(BPI)在一份声明中表示，周一的声明是“迈向透明度和问责制的第一步”。BPI总裁兼首席执行官Greg Baer表示：“我们正在仔细审查它，并考虑其他选择，以确保及时的改革，既是好的法律，也是好的政策。”