动手还是不动手？特朗普政府对OPEC立场摇摆不定

本文来自“华尔街见闻”，作者胡琛。

一些美国国会议员可能正在窃喜，终于等到一位对OPEC持批评态度的总统。但他们也可能高兴得太早。

据美国媒体AXIOS报道，特朗普政府正在一项意在允许美国联邦政府起诉OPEC控制石油价格的法案上“举棋不定”。

该法案已经在上个月被美国众议院司法委员会通过。若再获得美国总统特朗普的支持，则有机会破天荒地把OPEC拉到美国的法院起诉。

支持者：让美国在国际原油市场拥有更多话语权

这项法案被命名为《禁止石油生产和出口卡特尔法》（NOPEC）。用法案支持者的话说，它可以被美国政府拿来当做“武器”，向企图控制国际石油价格的OPEC示威，将有利于降低国际油价。

美国司法部高级官员Makan Delrahim指出，NOPEC法案可以很好地降低油价，从而为普通消费者谋福利。

近一年来，美国政府一直希望将油价维持在较低水平，因此也就希望市场有更多供应量。而OPEC则希望油价稳定，因此一直在用减产的方式支撑油价。

从布油的走势图看，国际油价经历过大涨时的87美元/桶，也经历过下跌时的51美元/桶，但现在已经逐渐趋于平稳。

然而，这并没有让美国人满意。现在，他们越来越希望在国际石油上有话语权。美国石油产量的飙升直接促成了这一点。

根据美国能源部的统计，OPEC成员国拥有世界上40%的原油产量，其中60%被用于国际贸易。OPEC国家大多位于中东，沙特阿拉伯占主导地位。

反观美国，在过去十年，其石油产量翻了一倍多，从2008年的500万桶/天到今年的预计1200多万桶/天。美国也超过俄罗斯和沙特阿拉伯，一跃成为世界上最大的石油和天然气生产国。

两方不断在国际油价与产量上拉扯。现在，美国一方希望用法律作为武器来增援。即便受到OPEC和本国石油公司的反对，美国国会对于NOPEC法案还是“痴心不改”。美国两党先后控制的司法委员会都曾多次通过了该法案，只等总统加持。

反对者：从长远看不利于石油价格的稳定

多次被国会通过的NOPEC法案，都止于总统的办公桌前。

小布什政府和奥巴马政府对NOPEC法案均持反对态度。理由是法案损害了美国与OPEC成员国的关系，以及会危及美国企业在海外的投资。这些从长远看不利于石油价格的稳定。

特朗普政府会不会情况不一样？从目前看，答案并不明确。

从历史上看，特朗普个人不止一次地批评过OPEC。在当选美国总统前，他曾在《艰难时刻》（Time To Get Tough）一书中批评OPEC，包括明确支持NOPEC法案。2016年，特朗普还表示要以垄断的名义起诉OPEC。

但值得注意的是，即便特朗普在当选后也在推特上对OPEC有过批评，但是NOPEC法案在白宫并没有获得实质性进展。

美国能源部前高级官员David Goldwyn表示，特朗普政府的官僚作风可能又让NOPEC法案被人为放慢了速度，以至于淡出决策者的视野。

美国参议员Chuck Grassley的发言人表示，从去年夏天开始，共和党议员就要求特朗普政府在NOPEC法案上表明态度，但直到现在还没有答案。

AXIOS援引分析人士的话说，如果NOPEC法案的目的是控制油价，那么其实不用那么麻烦，因为特朗普的“推特治国”加上NOPEC法案本身这一话题，就足以对OPEC产生威慑力，也有助于控制国际油价。从这个角度上看，NOPEC法案通过与否没那么重要。