国家发改委举行新闻发布会：上半年国民经济运行总体平稳、稳中有进

本文来自中国网，作者：张杨。

国务院新闻办公室定于2019年7月15日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍2019年上半年国民经济运行情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

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国务院新闻办新闻局 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们进行经济数据例行发布，我们非常高兴邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇先生，请他向大家介绍2019年上半年国民经济运行情况，并回答大家的提问。下面，先请毛盛勇先生作介绍。

毛盛勇:

谢谢主持人。女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好。我先给大家介绍今年上半年国民经济运行的基本情况，然后回答大家的提问。

上半年国民经济运行总体平稳、稳中有进。上半年，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，狠抓“六稳”工作落实，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。

初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。分产业看，第一产业增加值23207亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值179984亿元，增长5.8%；第三产业增加值247743亿元，增长7.0%。

一、农业生产形势较好，夏粮再获丰收

上半年，种植业增加值同比增长3.9%，增速比一季度回落0.5个百分点。全国夏粮总产量14174万吨，比上年增加293万吨，增长2.1%，与历史最高年（2017年）持平。农业种植结构持续优化，棉花、大豆播种面积增加。上半年，禽蛋产量同比增长3.6%，牛奶产量增长1.7%；猪牛羊禽肉产量3911万吨，下降2.1%，其中，牛肉、羊肉和禽肉产量同比分别增长2.4%、1.5%和5.6%，猪肉产量下降5.5%。

二、工业生产基本平稳，高技术制造业比重提高

上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，增速比一季度回落0.5个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速比5月份加快1.3个百分点，环比增长0.68%。上半年，分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长5.0%，股份制企业增长7.3%，外商及港澳台商投资企业增长1.4%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.5%，制造业增长6.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.3%。工业战略性新兴产业增加值同比增长7.7%，快于规模以上工业1.7个百分点。高技术制造业增加值同比增长9.0%，快于规模以上工业3.0个百分点，占全部规模以上工业比重为13.8%，比上年同期提高0.8个百分点。新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长34.6%和20.1%。

1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额23790亿元，同比下降2.3%，降幅比1-4月收窄1.1个百分点；其中5月份规模以上工业企业实现利润增长1.1%，而4月份为同比下降3.7%。规模以上工业企业营业收入利润率为5.72%，比1-4月份提高0.2个百分点。

三、服务业较快增长，现代服务业发展较好

上半年，服务业继续保持较好发展势头。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，金融业增加值同比分别增长20.6%、7.8%、7.3%和7.3%，增速分别快于第三产业13.6、0.8、0.3和0.3个百分点。上半年，全国服务业生产指数同比增长7.3%，比一季度回落0.1个百分点；其中6月份增长7.1%，比5月份加快0.1个百分点。6月份，服务业商务活动指数为53.4%，继续保持在荣枯线以上。服务业业务活动预期指数为60.3%，处于较高水平。

1-5月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长10.1%，增速比1-4月份加快0.3个百分点；其中，战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业营业收入分别增长12.5%、12.3%和12.0%，增速分别快于全部规模以上服务业2.4、2.2和1.9个百分点，保持较快增长。

四、市场销售稳中有升，网上零售增速和占比继续提高

上半年，社会消费品零售总额195210亿元，同比增长8.4%，增速比一季度加快0.1个百分点。6月份，社会消费品零售总额33878亿元，同比增长9.8%，比上月加快1.2个百分点，环比增长0.96%。上半年，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额166924亿元，同比增长8.3%；乡村消费品零售额28286亿元，增长9.1%。按消费类型分，餐饮收入21279亿元，增长9.4%；商品零售173930亿元，增长8.3%。消费升级类商品销售增长较快，限额以上单位化妆品类同比增长13.2%，增速快于社会消费品零售总额4.8个百分点。

上半年，全国网上零售额48161亿元，同比增长17.8%，比一季度加快2.5个百分点。其中，实物商品网上零售额38165亿元，增长21.6%，占社会消费品零售总额的比重为19.6%，比一季度提高1.4个百分点。

五、投资增势基本平稳，高技术产业投资较快增长

上半年，全国固定资产投资（不含农户）299100亿元，同比增长5.8%，增速比1-5月份加快0.2个百分点，比一季度回落0.5个百分点。其中，民间投资180289亿元，增长5.7%。分产业看，第一产业投资下降0.6%；第二产业投资增长2.9%，其中制造业投资增长3.0%；第三产业投资增长7.4%，其中基础设施投资增长4.1%。高技术制造业投资同比增长10.4%，增速比全部投资快4.6个百分点；高技术服务业投资增长13.5%，增速比全部投资快7.7个百分点。从环比看，6月份固定资产投资（不含农户）增长0.44%。

上半年，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比一季度回落0.9个百分点。全国商品房销售面积75786万平方米，同比下降1.8%；全国商品房销售额70698亿元，增长5.6%，增速与一季度持平。

六、进出口增速略升，贸易结构继续优化

上半年，货物进出口总额146675亿元，同比增长3.9%，增速比一季度加快0.2个百分点。其中，出口79521亿元，增长6.1%；进口67155亿元，增长1.4%。进出口相抵，顺差12366亿元，同比扩大41.6%。贸易方式结构进一步优化，一般贸易进出口增长5.5%，占进出口总额的比重为59.9%，比上年同期提高0.9个百分点；机电产品出口增长5.3%，占出口总额的比重为58.2%。民营企业进出口增长11.0%，占进出口总额的比重为41.7%，比上年同期提高2.7个百分点。6月份，进出口总额25619亿元，同比增长3.2%。其中，出口14535亿元，增长6.1%；进口11083亿元，下降0.4%。

上半年，规模以上工业企业实现出口交货值58361亿元，同比增长4.2%。6月份，规模以上工业企业实现出口交货值10555亿元，增长1.9%，增速比5月份加快1.2个百分点。

七、居民消费价格涨势温和，工业生产者价格基本平稳

上半年，全国居民消费价格同比上涨2.2%，涨幅比一季度扩大0.4个百分点。其中，城市和农村均上涨2.2%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨3.9%，衣着上涨1.8%，居住上涨2.0%，生活用品及服务上涨1.1%，交通和通信下降1.0%，教育文化和娱乐上涨2.5%，医疗保健上涨2.6%，其他用品和服务上涨2.2%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.5%，猪肉价格上涨7.7%，鲜菜价格上涨9.2%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.8%，涨幅比一季度回落0.1个百分点。6月份，全国居民消费价格同比上涨2.7%，涨幅与上月持平；环比下降0.1%。

上半年，全国工业生产者出厂价格同比上涨0.3%，涨幅比一季度扩大0.1个百分点。6月份，全国工业生产者出厂价格同比持平，环比下降0.3%。上半年，全国工业生产者购进价格同比上涨0.1%，涨幅与一季度持平。6月份，全国工业生产者购进价格同比下降0.3%，环比下降0.1%。

八、就业形势总体稳定，农村外出务工劳动力继续增加

上半年，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月上升0.1个百分点；其中25-59岁人口调查失业率为4.6%，低于全国城镇调查失业率0.5个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，与上月持平。6月份，全国企业就业人员周平均工作时间为45.7小时。二季度末，农村外出务工劳动力总量18248万人，比上年同期增加226万人，增长1.3%，增速比一季度加快0.1个百分点。

九、居民收入增长快于经济增速，城乡收入比继续缩小

上半年，全国居民人均可支配收入15294元，同比名义增长8.8%，增速比一季度高0.1个百分点；扣除价格因素实际增长6.5%，比经济增速高0.2个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入21342元，实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入7778元，实际增长6.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.74，比上年同期缩小0.03。全国居民人均可支配收入中位数13281元，同比名义增长9.0%。

十、供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化

“三去一降一补”成果巩固。二季度，全国工业产能利用率为76.4%，比一季度提高0.5个百分点，比2013年以来的平均值高1个百分点；其中非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业产能利用率分别比一季度提高3.4、1.7和1.7个百分点。6月末，全国商品房待售面积50162万平方米，比上月末减少766万平方米，比上年同期下降8.9%。5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，同比下降0.6个百分点。上半年，生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资同比分别增长48.0%和18.9%，分别比全部投资快42.2和13.1个百分点。

三大攻坚战持续推进。5月末，全国地方政府债务余额198953亿元，控制在全国人大批准的限额之内。精准脱贫加力显效，贫困地区农村居民人均可支配收入保持较快增长。污染防治成效继续显现。初步核算，上半年，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.6个百分点，单位国内生产总值能耗同比下降2.7%。

经济结构继续优化。上半年，第三产业增加值占国内生产总值比重为54.9%，比上年同期提高0.5个百分点，比第二产业高15.0个百分点；第三产业增长对国内生产总值增长的贡献率为60.3%，高于第二产业23.2个百分点；规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.1%。在全部居民最终消费支出中，服务消费占比为49.4%，比上年同期提高0.6个百分点。京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等一系列重大区域战略稳步推进，东西南北纵横联动发展的新格局正在形成。

总的来看，上半年国民经济运行在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进发展态势。但也要看到，当前国内外经济形势依然复杂严峻，全球经济增长有所放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内发展不平衡不充分问题仍较突出，经济面临新的下行压力。下一步，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深化改革开放，优化营商环境，推进关键领域自主创新，充分调动各方面积极性，狠抓“六稳”政策落实落地，推动经济平稳健康发展。谢谢。

寿小丽:

谢谢毛盛勇先生。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

今年以来我国经济承压前行，下行的压力加大，根据您刚刚发布的数据，您如何评价我国上半年经济的发展情况？谢谢。

毛盛勇:

谢谢你的提问。今年上半年，在国内外形势比较复杂的情况下，我国经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。主要宏观经济指标运行在合理区间，经济结构在优化调整。总的特点有以下几个方面：

第一，三次产业持续发展。农业生产形势比较好，夏粮获得了丰收，今年夏粮总产量增长2.1%，和历史上最高产的2017年是持平的。工业增长基本平稳，上半年规模以上工业增加值增长6%，6月份增长6.3%，比5月份加快1.3个百分点。服务业继续保持较快增长，上半年服务业增加值增长7%，如果从服务业生产指数来看，6月份比5月份加快了0.1个百分点。

第二，“三驾马车”运行平稳。消费增长总体加快。从社会消费品零售总额来看，上半年增长8.4%，比一季度略有加快。特别是6月份社会消费品零售总额增长9.8%，比8月份加快1.2个百分点。投资增速在趋稳。上半年固定资产投资增长5.8%，比1-5月份加快0.2个百分点。进出口形势好于预期，上半年货物进出口总额增长3.9%，比一季度略有加快，6月份的情况比5月份要好一些。

第三，三大民生表现较好。就业总体平稳，上半年城镇新增就业达到737万人，完成全年目标任务的67%，6月份全国城镇调查失业率为5.1%，稳定在5%左右的水平。物价基本稳定，上半年居民消费价格CPI同比上涨2.2%，扣掉食品和能源的核心CPI上涨1.8%，应该说居民消费价格延续了温和上涨的态势。工业生产者出厂价格PPI上半年同比上涨0.3%，保持了小幅上涨。收入增长和经济增长基本同步，上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，比经济增长速度要快0.2个百分点。特别是农村居民人均可支配收入增长要快于城镇，城乡收入差距在进一步缩小。

第四，三个结构继续优化。第一，产业结构在优化。农业在巩固基础地位的同时，种植结构在调优。从上半年来看，如大豆等经济作物的种植面积在提升和增加。从工业内部来看，转型升级在加快推进，比如上半年高技术制造业增加值增长9%，比全部规模以上工业速度快3个百分点，高技术制造业增加值占全部规模以上工业增加值的比重比上年同期提高了0.8个百分点。服务业的贡献在继续提升，上半年服务业增加值占GDP的比重也比上年同期有所提高，提高了0.5个百分点，其中，现代服务业继续保持比较好的发展势头。第二，需求结构在优化。比如消费的基础性作用在继续巩固，从贡献率的角度来看，上半年消费增长对经济增长的贡献率超过了60%，达到60.1%，消费内部的升级还在继续推进。从投资来看，投资的结构也呈现优化的趋势，比如社会领域的投资、高技术产业的投资、制造业技术改造的投资都保持在10%以上的较好的水平。第三，外贸结构也是一样。上半年一般贸易的比重比上年同期也在继续提升。这是上半年主要宏观经济指标运行的基本情况。谢谢。

路透社记者:

想问一下，上半年财政政策货币政策尤其是财政政策的力度比较大，2万亿的减税加2.15万亿特别专项债发行，但是现在有的人觉得从数据感觉效果不是特别的明显，您怎么评价？还有，下半年在贸易战的背景下，有没有新的政策举措来保证实现今年的增长目标。另外，您能不能给一下资本形成和净出口对GDP增长的贡献率。谢谢。

毛盛勇:

先从后面的问题回答您。从今年上半年来看，三大需求的贡献率，消费的贡献率是60.1%，资本形成的贡献率是19.2%，货物和服务净出口的贡献率是20.7%。

关于今年的“逆周期”调节政策，包括积极的财政政策和稳健的货币政策效果。我们都知道，去年年底以来，包括今年以来，为了应对经济运行面临的一些外部不确定性和我们自身也面临的一些经济下行压力，中央出台了一系列政策并不断加大落实力度，包括积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策灵活适度，也包括积极的就业政策全面发力等。从财政政策来看，逆周期的财政政策是增加支出，包括增加专项债的发行力度和节奏、增加额度等，以及实施更大力度的减税和降费政策措施等。这些政策有的是在今年的4月份，有的是在5月份陆续见效的，从我们目前调研的情况来看，企业对减税降费的获得感还是比较好的。而且从6月份的数据来看，1-6月份基础设施投资增长有所加快，制造业投资增速最近两个月也是小幅回升，说明政策一方面已经在产生作用，另一方面，我们预计下半年这些政策的效果可能会继续显现。

同时，我们还要看到，当前投资的水平还比较低，包括制造业投资、基础设施投资等。下一阶段，随着政策落实落地，还要进一步深化改革，优化营商环境，进一步激发市场主体的活力，预计下半年会有更好的表现。谢谢。

经济日报记者:

上半年经济增速回落了，三季度增速会不会继续下探？今年完成全年6%-6.5%的目标增速有没有压力，有没有困难？谢谢。

毛盛勇:

谢谢你的提问。上半年国民经济实现了6.3%的增长速度，应该说还是不错的。你问的问题我觉得核心就是怎么来理解6.3%，我认为可以从以下几个方面来看：

第一，6.3%是一个比较平稳的速度。为什么这样说？今年一季度，中国经济增长6.4%，上半年是6.3%，小幅放缓了0.1个百分点。如果我们再结合就业、物价、收入、生态环境等指标，组合起来看，经济还是平稳运行在合理区间。

第二，6.3%是一个不低的速度。今年一季度经济增长6.4%，在全球主要经济体里是最快的速度。因为现在上半年的经济增长速度很多国家还没有公布，但总的趋势是全球的经济增长有所放缓。中国上半年6.3%的增长速度在全球主要经济体里应该还是一个名列前茅的速度。

第三，6.3%是一个含金量比较高的速度。我们讲经济增长6.3%的同时，要看到就业的情况比较稳定，物价还保持了温和上涨或者基本稳定的态势，居民收入增长还比较快，同时要看到万元GDP能耗同比下降2.7%，说明生态环境总体也在改善，所以6.3%的增长是有质量的增长、可持续的增长。

第四，6.3%是一个来之不易的速度。我们知道去年以来，包括今年上半年，世界经济增长包括世界贸易扩张都有所放缓，国内长期积累的一些结构性矛盾凸显，经济有下行压力。在这样的情况下，我们没有搞大水漫灌式的强刺激，而是更多在国内推进改革创新，通过更好地推进创新宏观调控，优化营商环境，大规模减税降费，激发市场主体活力，促进经济稳中有进，这是来之不易的。

第五，6.3%是一个有后劲支撑的速度。上半年经济增长6.3%，全年的目标任务是6.0%-6.5%之间，上半年6.3%为实现全年的目标任务奠定了一个比较好的基础。从下半年来看，应该说外部环境可能还是比较复杂的，国内还有下行压力，但是经济平稳运行的基本面不会变，而且现在政策储备还有很多空间，包括国内市场在不断地壮大，从这些因素综合起来看，都有利于实现全年经济社会发展的主要目标。谢谢。