女王给英国未来定调, 后脱欧时代有哪些立法计划？

本文来自微信公众号“英国房产周刊”。

英国当地时间2019年10月14日11 : 40，英女王伊丽莎白二世在议会发表了她在位期间的第65次女王演讲(Queen's Speech)。作为每年议会开幕，女王演讲将概括政府的优先事宜，制定未来的立法议程。

演讲中女王表示，政府的首要任务是确保英国在10月31日脱离欧盟。我们的政府希望在自由贸易和友好合作的基础上与欧盟建立新的伙伴关系。致力于就渔业、农业和贸易建立新体制，抓住脱离欧盟带来的机会。

今天的女王演讲长达130页，包括26项法案，内容涉及脱欧、国民医疗、教育、司法犯罪、环保、基础设施等多个领域。

法案要点包括：

脱欧：

作为眼下最重要的议题，女王演讲中的重头戏就是《脱欧协议方案》(Withdrawal Agreement Bill)，如果本周鲍里斯能够与欧盟达成脱欧协议，将就该法案进行表决。

《移民和社会协调法案》(Immigration and Social Co-ordination Bill)，旨在限制人员自由流动，并从2021年起引入澳大利亚式积分制移民制度。2021年1月以后入境英国的欧盟公民，将根据技能，适用与非欧盟居民同样的移民制度。确保已经在英国生活的欧盟公民可以继续享有居住权，以及脱欧后，新移民到英国的欧盟公民的福利待遇的变化。

在脱欧议题下，鲍里斯政府一共提出了7项法案，涉及农业、渔业、贸易、金融服务等。

铁路：

提议废除铁路专营权制度，外包服务是于1990年铁路系统私有化时引入的。改革将致力于提升火车的准点运营、简化的票价系统、全新的商业模式及行业结构，以及针对熟练性、多样化劳动力的提案。

国民医疗(NHS)：

政府公布了更新的《心理健康法》，以减少由该法案导致的拘留量。

建立一个旨在提高患者安全性的调查机构HSSIB。

司法：

司法大臣Robert Buckland承诺增加被判严重暴力和性犯罪罪名罪犯的入狱时间。

环境：

第一次将环保原则纳入法律，以保护和改善子孙后代的生活环境。设定具有法律约束力目标的环境法案，旨在减少塑料使用、空气污染、恢复生物多样性以及提高水质。

教育

确保所有年轻人都能接受优质教育，释放他们的全部潜力，为进入工作世界做好准备。

未来3年将对学校投入额外140亿镑经费，其中2020-2021年的预算增加了5%。政府将专注免费学校、技术学校以及18岁以后的教育，并对新的T-Level提供更多投入。

基础设施：

Air Traffic Management and Unmanned Aircraft Bill：该法案将赋予警察更多权利，解决机场附近出现的无人机骚扰问题。此类事件从2014年的6起上升至去年的125起。

HS2：该法案为在Lichfield 至Crewe间修建高速铁路奠定了基础。未来从伦敦到Crewe的旅程时间将从90分钟缩短至55分钟。

非立法内容-宽带：

政府希望确保所有新建住房都能连接到可靠、快速的互联网，并修订建筑法案对此提供保障。鲍里斯希望在英国各地建设千兆宽带网络，提高生产力和连接性。

然而，BBC时政编辑Laura Kuenssberg表示，政府无法保证女王演讲中涉及的内容可以获得议会的通过，如果在接下来的议会辩论中遭到议员们的拒绝，将重新触发对大选的呼吁。

英国脱欧关键时间点：

距离英国脱欧最后期限还有三周，英国首相坚称会在31号前达成协议或无协议脱离欧盟。然而9月初英国议会通过的一项法案置首相的承诺于危险境地，如果无法达成协议，鲍里斯将被要求向欧盟申请延迟脱欧。

然而，政府与欧盟达成的任何协议都要获得议会通过。

10月17日周四：为期2天的欧盟领导人峰会将在布鲁塞尔举行。这是英国脱欧最后期限前最后一次峰会。

10月19日周六：如果英国与欧盟之间没能达成协议，且议员们不同意英国无协议脱欧，根据已经具有法律效力的Benn Act，首相需要致信欧盟要求再次延期脱欧。

10月31日周四：目前英国离开欧盟的法定日期