中信建投：职教法修订草案征求意见稿释放积极信号，板块有望迎来估值提升

本文来源中信建投研报。

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为了保障公民接受职业教育的权利，实施科教兴国和创新驱动发展战略，大力发展职业教育，建设教育强国和人力资源强国。12月5日，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》(以下简称《职教法修订征求意见稿》)

简评

提升职业教育定位，明确现代职业教育体系框架。此次《职教法修订征求意见稿》强调职业教育“与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位”，明确“产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互沟通，初级、中级、高级职业教育有效衔接”，向上设立专科、本科层次的职业高校，向下鼓励普通中小学开展职业启蒙教育，构建职业教育完备的体系框架。

扩大职业学校办学自主权，紧密对接产业需求。当下部分职业教育学校在专业设置上存在与市场联系不紧密、实操性实用性不够等情况，此次《职教法修订征求意见稿》大力推动职业学校面向市场、面向就业自主办学，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，强化招生、教学、薪酬分配自主权，办学自主化导向增强。

从政府举办走向社会多元化办学，支持股份制、混合所有制学校。此次《职教法修订征求意见稿》要求落实职业教育“由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”，明确“地方各级人民政府及行业主管部门可以依法支持社会力量、民间资金参与举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构”。此前市场对于民办高教公司未来是否需要调整VIE架构、上市是否受阻等存在一定担忧，《职教法修订征求意见稿》“支持社会各种主体广泛参与职业教育”，释放积极信号，有利于职教特别是高教板块估值提升。

产教融合为核心，多项激励政策调动企业积极性。《职教法修订征求意见稿》明确职业教育“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的实施原则,针对企业参与积极性不足的问题，提出的激励政策包括：1)企业举办职业教育符合条件的，可以按投资额一定比例抵免教育费附加和地方教育附加。2)建立产教融合型企业认定制度。对深度参与产教融合、发挥引领示范效应的企业予以奖励。各级人民政府对产教融合型企业可以给予适当补贴或者政策优惠。3)推行学徒制度。鼓励有技术技能人才培养能力的企业设立学徒岗位。有条件的企业可以与职业学校联合招收学员(学徒)，以工学结合的方式进行培养。4)职业学校可以与企业共同举办与职业教育相关的企业。在招生、培养方案、师资规划、专业安排、实训、科研等领域，职业学校应与企业等建立合作机制。5)地方人民政府可以向企业举办的职业学校拨付生均经费。6)企业设立具备生产与教学功能的产教融合实训基地所发生的费用，可以参照职业学校享受相应的优惠。

技师学院可以升级为职业高等学校，优质资产将迎来重估。此次《职教法修订征求意见稿》明确“符合条件的技师学院，依法经审批，可以设置为相应层次的职业高等学校，同时可以保留技师学院名称和功能”。《职教法修订征求意见稿》为技师学院升格为职业高等学校开辟了通道，未来优质技师学院资产价值有望大幅提升。

建议重点关注：中汇集团(00382)、宇华教育(06169)、中国科培(01890)、中国东方教育(00667)、希望教育(01765)。（编辑：刘瑞）