英欧贸易谈判正式开始, 哪些方面针锋相对？

本文来自微信公众号“英国房产周刊”，作者：UKPIWeekly。

在1月31日成功脱欧后，英国与欧盟于3月2日正式开始就未来双方关系尤其是贸易协定进行谈判。

尽管英欧双边相依相伴互利共赢多年，但脱欧后的英欧双边关系存在多个严重的分歧。

英国政府表示，如果谈判在6月底前没有重大进展，不排除退出谈判，并开始着手遵行WTO世贸组织规则进行英欧贸易。

欧盟方面表示，如果达不到他们的要求，他们将寻求谈判的进一步延期。但已经遭到英国首相鲍里斯的回绝。

英国首相鲍里斯·约翰逊希望在6月峰会前与欧盟方面达成“加拿大模式”协议的总体纲要。

如果双方无法达成一致，英国将集中精力按照世界贸易组织的条脱欧，即类似澳大利亚与欧盟之间的贸易安排。

谈判期间，双方将竭尽全力就关键领域进行斗争，比如捕鱼权以及工人和环境权利方面所谓的“公平竞争环境”。

欧盟委员会发言人Dana Spinant表示，6月的峰会可能是英国首相召集峰会的公平时间，从而评估我们的未来以及达成协议的机会。欧盟方面将“密切关注”，并“保留在谈判后应对无协议的能力”。

无论谈判结果如何，英国政府已经警告企业，2021年1月1日起英国可能面临与欧盟贸易的关税边检等。因为英国不会申请延长过渡期并在明年1月1日离开欧盟的单一市场和关税同盟。

2月28日，鲍里斯在讲话中表示，英国不会将谈判拖到最后。“我们要的是承认彼此的高标准，并进入彼此的市场。”“我们不会要求欧盟遵守英国立法的每一项变化，因此他们对英国提出相同要求也没有任何意义，这就是我们的立场。“

Michael Gove于2月28日在英国下议院宣布了英国的谈判目标：

英国对各关键领域的全面控制，包括国家援助、劳工权益、环境标准和捕鱼权等。

英国必须保留独立的监管自由和司法管辖权。

过渡期不会延长至今年12月31日后。

希望在6月底前，达成类似加大拿模式的重大进展。

如果加拿大模式谈判无法取得进展，就澳大利亚模式进行准备。

在劳工权益和环保标准方面，“互惠安排不会削减或降低法律所提供的保护水平。”

完全开放的贸易市场准入，对制成品和农产品贸易实行无关税、无费用、无收费和配额限制。

就捕鱼权，声明提出英国希望每年就双方进入专属经济区捕鱼机会进行谈判，但绝不会允许欧盟渔民自由到英国领海捕鱼。

在6月份，达成金融服务行业的“平等”协议。长达30页的官方文件也显示了保守党政府准备采取的强硬策略。

声明中表示：“英国致力于迅速果断的方式展开工作，从现在到6月份的高级别会议期间，将进行适当数量的谈判。”

“英国政府希望届时能有明确的协议总体轮廓，并在9月前达成协议。”

“如果6月峰会时并不能达到预期进度，英国政府需要决定是否将重点转移到谈判以外，并专注于英国内部对如何有序结束过渡期做准备。”

内阁大臣Gove表示：“我们有信心，这些谈判会产生对英国和欧盟都有利的结果，英国将在12月31日过渡期结束时完全回复经济和政治独立，这是英国议会、欧盟和英国人民不应该有疑问的。”

据了解，英国政府将根据双方已经发成共识领域的谈判进展决定决定是否退出谈判。如果在这些领域仍存在争议，英国将结束谈判，并发布帮助公众准备英国新贸易体制的一系列公告。

此外，文件还显示英国计划在2020年春季进行关于“未来关系对经济的影响”的公众咨询。

哪些谈判要点存争议?

公平竞争环境

英国坚称想要达成一个现成的自由贸易协定，类似欧盟与加拿大间的协议。这意味着放弃几乎所有的关税和配额，并可能争取优先获得金融服务。

重要的是，这不会涉及英国需要符合欧盟法规或服从欧盟法院发出的命令。然而，Michel Barnier表示，加拿大模式不适合英国，因为英国在地理上更接近欧盟，且竞争的问题也有所区别。

他坚持认为，英国必须遵守欧盟标准，提供一个公平竞争的贸易环境。

英国海域的捕鱼权

英国对脱欧后保持自己领海捕鱼权志在必得。而法国则希望英国脱欧后确保法国渔民有充足的配额，能到英国海域捕鱼。但鲍里斯表示：“英国的渔场首先要保障英国渔民。“

食品标准

约翰逊和特朗普曾表示要推动一项快速的跨大西洋贸易协定。但是美国可能会在进入英国食品市场方面让步，以换取其他方面更好的待遇。

而欧盟方面试图坚持要求英国必须遵守欧盟食品标准，来阻止英美之间的谈判。

希腊神庙石雕归属

欧盟的谈判授权中包括一项规定，英国应将非法文物归还原籍国。人们认为这条规定指的是埃尔金大理石雕塑。它是古希腊帕特农神庙的部分雕刻和建筑残件，迄今有2500多年的历史，现存于伦敦的大英博物馆。

希腊方面一直要求将大理石雕塑送回雅典。但英国方面认为，大理石雕塑的未来不应作为贸易谈判的一部分讨论。

英欧贸易有哪两种可能的模式?

加拿大模式

2016年10月，加拿大与欧盟签署了《全面经济贸易协定》。这意味着98%的商铺免征关税，尽管仍存在监管障碍，但该体系正在逐步落实。

共同隶属于两个司法管辖区的公司可竞争公共合同。

对于特殊地域的产品实行保护措施，比如帕尔马火腿。

但除了知识产权，协议几乎不涉及服务行业。

澳大利亚模式

欧盟和澳大利亚之间并没有正式贸易协议，目前仍正在谈判中。

因此，双方按照世界贸易组织的条款进行贸易。这意味着许多商品会涉及关税，且在特定的领域适用临时协议。

谈判的关键时间点

3月2日：英国和欧盟间的贸易谈判开始

双方最初将专注于谈判时间表，这点本身就存在分歧。欧盟方面希望从捕鱼权开始，但英国表示必须将捕鱼权作为更广泛一揽子方案的一部分。

6月：英国/欧盟峰会将就谈判进展进行讨论，英国希望届时可以达成刚要协议。

7月：理论上讲，这是英国延长过渡期的最后时刻。此前鲍里斯坚持不考虑任何延期。

2021年1月1日：过渡期结束，英国将于欧盟适用新的贸易协定，即新的贸易协定或世贸组织模式。

欧盟方面怎么看?

谈判授权强调了约翰逊对“不延长过渡期”和确保“政治和经济独立”的主张。但该文件忽略了英国脱欧协议中双方已经认同的政治宣言，将否定对英国遵守欧盟规则和标准的呼吁。

取而代之的是，呼吁欧盟与英国达成类似其与加拿大达成的贸易协议，即不对商品征收关税，也不对进出口实行配额限制。

这使得谈判变得更加艰难。欧盟方面已经驳回了加拿大模式的构想，并警告除非英国就捕鱼权、公平竞争等事宜让步，否则不会达成协议。

在文件发布前夕，欧盟首席谈判代表Michel Barnier再次警告英国，想要继续享受进入欧洲市场的优惠条件就必须接受欧盟的共同准则。他表示接受了约翰逊不会将英国变成新加坡模式避税天堂的保证。但表示，如果无法就一系列基本问题达成共识，那么防止不正当竞争和解决气候变化的努力将遭到破坏。

文件发布后不久，Michel Barnier表示，他注意到英国提出的谈判准则，但指出“我们将恪守政治宣言(Political Declaration)中所有承诺”。（编辑：孟哲）