高度重视汽车产业发展 多部委发利好：“国六”推迟，充电桩迎新风口

本文来自“每日经济新闻”。

4月9日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍应对卫生事件影响稳定和扩大汽车消费工作情况，并就延缓实施“国六”政策、新能源汽车购置补贴、充电基础设施建设、减少大气污染、促进二手车跨地区流通等问题进行了回应。

“国家在这个时间点上出台稳定和扩大汽车消费的政策，主要是因为汽车产业对经济运行十分重要，且当前受到卫生事件冲击比较大，迫切需要采取有力措施来促进汽车消费，从而推动产业复工复产。”国家发改委产业发展司副司长蔡荣华在回答《每日经济新闻》记者提问时表示。

为进一步提振汽车消费，相关部门正在考虑出台更多鼓励政策。据生态环境部大气司副司长吴险峰介绍：“生态环境部考虑在全国尚未实施‘国六’排放标准的地区适当延后实施，具体来看就是适当延长汽车生产企业的生产过渡期，适当延长‘国五’库存车的销售期。”

此外，商务部消费促进司负责人王斌表示，将加快修订《二手车流通管理办法》，并同相关部门进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通。财政部经济建设司司长孙光奇也表示，下一步，将优化充电设施的奖补政策，加快建设进程。

延后实施“国六”排放标准

事实上，实行“国六”排放标准并非临时起意。早在2016年，有关部门就已公开征求意见并完成国家标准，当时的计划是2020年开始实施。

不过，2018年7月3日，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确提到，2019年7月1日起，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染严重的重点区域和珠三角地区、成渝地区提前实施“国六”排放标准。 所以自2019年7月1日起，包括北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、四川、海南等在内的16个省市开始实施“国六”标准。

对此，吴险峰表示：“从实施情况来看，由于新车排放显著降低，市场供给和销售端反映良好，深受消费者喜爱。当前市场上新生产的轻型车97%以上是‘国六’车。”

从去年7月1日起，国内大多数城市内的车企及经销商采取各种举措赶在“国六”政策实施前完成了“国五”车的清库工作，来不及清库的“国五”车则调往未实施“国六”排放标准的城市继续出售。

据记者了解，目前国内一些未正式实施“国六”排放标准城市的经销商手上，至今还握有一批亟待清库的“国五”车。

不过，目前新车的零部件供应、产品认证和库存车销售等环节均受到卫生事件的影响。吴险峰认为，对“国六”实施影响最大的是颗粒物数量排放控制环节。此外，受卫生事件影响最严重的湖北省和武汉市是我国汽车生产的主要省市，其影响范围波及全国。

中国汽车工业协会秘书长许海东在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示：“卫生事件影响下，消费者的购车需求被抑制，对经销商清库‘国五’车造成了很大影响。”

据了解，目前未完成“国六”排放标准切换的地区主要集中在中西部。“虽然这些地区急需清库的‘国五’车数量并不是很多，但此次卫生事件的爆发却影响了这些地方经销商清库存的进程。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“国六”排放标准延期实施，可以给企业更多的缓冲时间和生存机会。

“‘国六’排放标准的延期，有利于缓解卫生事件给终端销售市场‘国五’车清库带来的压力。”上汽通用五菱相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，“国六”标准延期实施，给企业和经销商更多清库时间，可更有效地减轻销售端的经营压力。

充电桩将迎新风口

眼下，随着新能源汽车的发展，我国充电桩建设已经有了长足发展。数据显示，截至2019年年底，我国的充电桩总数已经达到122万个，其中包含52万个公共充电桩和70万个私人充电桩。目前，充电设施已经覆盖了全国404个城市，并且形成了“十纵十横两环”的充电网络，基本满足了公共交通、物流运输、私人出行等领域的充电需要。

在4月9日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部经济建设司司长孙光奇介绍称，截至2019年底，国内新能源车保有量为380多万辆，充电设施仍然是短板，存在“车多桩少”的现象。下一步，相关部门将优化充电设施的奖补政策，调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变“车多桩少”的局面。

具体来看，一是结合老旧小区改造等工作，引导相关方联合起来开展充电基础设施的建设运营，支持居民区里多车一桩，即几辆车合用一桩，临近车位能够共享等模式，解决居民区里建桩比较难的问题；二是在高速公路、城市和乡村加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范；三是加强新型充电技术研发，提高充电服务的数字化和智能化水平。

据国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华介绍，目前，部分充电设施建设项目已经陆续开工建设，从行业协会摸底调查的情况来看，预计2020年全年能够完成投资100亿元左右，新增公共桩约20万个，新增私人桩超过40万个，公共充电站达到4.8万座。

“此次国务院联防联控发布会对充电基础设施的关注，对于我国充电桩的后期发展有很大促进作用：一方面，将加快落地各地方各企业对国内充电桩建设的快速布局及车桩的互联互通，促进新能源汽车的进一步推广；另一方面，还将吸引更多的外部资本加入，缓解充电桩行业的运营压力。”中国电动汽车充电基础设施促进联盟信息部主任仝宗旗表示。

此外，3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统的“铁公机（铁路、公路、机场）”基建概念不同，“新基建”主要着力于5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。正是基于此，有观点认为，汽车充电桩发展将迎来新风口。

在仝宗旗看来，国家政策的大力支持将有效改善充电桩企业的盈利状况。“到目前为止，多数充电桩企业一直处于亏损阶段，真正盈利的企业少之又少。政府对充电桩补贴支持力度的加大，可以改善一些充电桩企长期亏损的现状，减轻充电桩企业的资金压力。”仝宗旗对《每日经济新闻》记者说。

汽车产业正全力复工复产

值得关注的是，卫生事件发生以来，汽车产业链供需两端均受到影响。从2月16日《求是》杂志传递出“要积极稳定汽车等传统大宗消费”的信号后，相关部门也多次发文鼓励汽车消费，各地方政府均积极响应。

据不完全统计，自2月初以来，全国已有广东省（佛山、广州、珠海）、湖南省（湘潭、长沙）、浙江省（杭州、宁波）、江西省（南昌）、吉林省（长春）等多个省市公布了相应的汽车消费刺激政策。

3月31日，国务院常务会议更是确定了三大举措促进汽车消费：一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从今年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

实际上，汽车产业在我国经济和社会发展中占有举足轻重的地位。从供给角度来看，汽车产业链比较长，关联度比较高，涉及面更广，汽车制造业增加值占到整个工业增加值的7%左右。2019年，我国工业增加值大体上是32万亿元，汽车制造业就占了2万多亿元。

从消费角度来看，汽车又是关系国计民生的重要消费品。汽车消费在社会消费品零售总额中所占比重也很高，达10%左右。2019年，我国社会消费品零售总额大体为41万亿元，汽车就占了近4万亿元。

“今年以来，受卫生事件影响，汽车的生产和消费受到很大冲击。我国的产业门类比较齐全，产业之间首尾相连，互为供需，如果汽车产销量持续下滑，不仅影响到它自身，而且也会影响到其他行业的复工复产，甚至最后能影响到整个经济的平稳运行。”蔡荣华说，当前我国政府高度重视汽车等重点产业的发展，要求有关部门把产业复工复产与扩大内需结合在一起，抓紧研究制定拉动消费、扩大有效内需的政策措施。

据了解，随着卫生事件的逐渐控制，汽车产业复工复产已经有效展开。据蔡荣华介绍，根据监测数据，目前主要的汽车企业已全面复工，日产量也逐步恢复到去年同期水平的75%以上，经销商订单恢复到正常水平的65%以上。

“综合来看，虽然最近卫生事件在短时间内对汽车产业确实带来较大的冲击和下行压力，但是我们认为这个情况是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。” 蔡荣华称。

(编辑：李国坚)