李书福两会关键词：“汽车税改”提振汽车消费，“适度放开‘禁限摩’”彰显社会责任

智通财经APP获悉，2020年全国两会召开前夕，李书福代表公布了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》三项建议。

中国是世界上最大的汽车生产和消费国，汽车产销量已经连续11年稳居世界首位。2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。

摩托车产业是出行产业的一部分，2019年，我国摩托车产销量分别为1737万辆和1713万辆，出口712万辆，创汇40多亿美元。91家主要摩托车生产企业实现销售收入1028亿人民币，利税总额超53亿人民币，相关从业人员80余万人。但是由于“禁限摩”的存在，2007年以来我国的摩托车产销量逐年下滑。

李书福认为，汽车税制改革有利于刺激车企技术革新及消费动能，而适当放开“禁限摩”则有利于刺激摩托车行业增长，舒缓城市交通压力等优点。作为吉利控股集团的董事长，李书福的两会建议一方面与吉利的业务息息相关，另一方面又体现出强烈的社会责任感。

建议车辆购置税改为中央地方50%:50%共享

虽然近两年汽车市场有所降温，不过未来汽车需求动能不减，而且中国的千人汽车保有量仍处在较低水平，未来还有很大增长空间，因此汽车购置税对于财政收入的贡献仍然巨大。

智通财经APP了解到，汽车购置税和消费税均为中央税，地方在快速增加的汽车销量中没有获得收益，相反却承担着汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本和道路、停车场等基础设施投入成本。

李书福建议“将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%”。2019年我国车辆购置税税收收入3498亿人民币。按比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿人民币。

未来十年，汽车产销还有较大空间。据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。据此测算，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿人民币，按照中央与地方50%:50%共享比例，地方政府可增加税收2500亿人民币。

税收共享可以增加地方政府财政收入，更有利于各地政府因地施策，实现财政收入的精准支出。李书福也建议，“车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费”。

汽车制造销售的税收反过来作用于汽车行业的精准调控，增加汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。同时也有利于推动“汽车下乡”等政策的落实，这在长远看又有利于汽车行业的发展，实现税收增长，形成车市和税收的共振效应。

建议“汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享”

消费税是典型的间接税。目前消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税款最终由消费者承担。

2019年我国财政收入中，国内消费税12562亿人民币，占当期税收收入的8%。在消费税中，汽车制造业全年消费税超过900亿人民币，占比8%，因此具有重要意义。2019年10月9日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，除稳定分税制改革后收入划分总体格局外，提出在征管可控的前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，引导地方改善消费环境。

据此，李书福建议，“将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方‘五五共享’”。由于此前的税收环节，需要汽车垫付税费，而后在销售环节转移至消费者，造成企业流动资金的大量占用。若实现税收后移，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

建议“适度放开‘禁限摩’ 科学规划城市摩托车行驶”

据了解，目前中国是世界上唯一实施“禁限摩”的国家。在欧洲的巴黎、米兰、日内瓦等地，当地政府都制定了具体措施，把摩托车纳入多元化的交通体系，提高交通的流动性，倡导多开一辆摩托车就能少开一辆汽车，以抵消使用汽车带来的油耗、道路通行率、车位占用面积等问题,缓解人们出行的压力。

另外从公安部的统计数据看，摩托车的交通事故率并不比汽车高。加上近年中国“天网”系统的实施，也会让摩托车相关的犯罪率大幅降低。摩托车通行效率高、道路占用资源少，欧洲摩托车协会一项科学研究表明，增加10%的摩托车作为交通工具,将减少40%的城市交通拥堵。

据此李书福建议，“试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法”，“重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理”，“鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策”。

这几条建议兼顾了适度放开摩托车限制后的优势，以及摩托车上路后的安全和管理问题。从控制上路摩托车总量及比例方面，实现道路利用效率的最大化，从摩托车驾照考试等级的划分、专用驾照颁发等方面，提升上路安全性和适用性，同时还鼓励摩托车企业像汽车企业新能源化，实现技术升级。

吉利控股身体力行，助力汽车行业升温

智通财经APP认为，关于车辆购置税和消费税的建议关系到汽车企业的切身利益，也关系到汽车行业的健康快速发展，而关于“禁限摩”的建议则体现了吉利控股集团的社会责任感。吉利控股作为国产汽车品牌的标杆型企业，其一举一动备受瞩目，而事实上吉利也是这么做的。

拿其上市公司吉利汽车来说，2019年吉利汽车销量1361560辆，收入974亿元，是名副其实的“纳税大户”。2020年 4月份，吉利汽车总销量为105468辆，环比增长约44%，同比增长约2%，率先实现销量的大幅反弹，高端品牌、新能源汽车等表现异军突起，引领行业升温。

2020年初，一场公共卫生事件令众多企业承压，不过吉利汽车从1月份开始便全面准备，节后全方位推进复工复产，帮助员工早日回归工作岗位，利用自身资源整合优势，帮助上下游供应商、经销商等尽快恢复生产销售，拉动整个产业链的复工复产步伐，截至4月中旬生产能力已经恢复至正常水平。另外主动出击，从松绑销售指标、贴息支持、取消相关考核等方面主动为经销商减负。

而且基于技术研发和资金优势，提出未来汽车新定义“智能移动共同体”，2月初吉利汽车便先期投入3.7亿元人民币开展“全方位健康车”的研发，不到20天已经率先研发成功并量产行业首个车规级CN95高效复合空调滤芯，近期，“抗菌方向盘”也已研发成功并且量产，实现新车标配及老用户免费更换。

在公共卫生事件影响之下，经济“全球化”与“逆全球化”两种不同理念进一步对冲。如何能够在“全球化”、“逆全球化”这样两种不同理念的对冲过程中，找到发展空间。这是摆在每一个致力于全球化发展企业面前的课题。

李书福认为，“汽车这个行业一定要全球化”。吉利通过“引进来、走出去”，开展战略性的海外并购与投资，提升全球资源配置效率，实现共同发展。实际上，吉利持续致力于全球化体系建设。

智通财经APP观察到，吉利控股集团研发投入在销售收入占比约6%，每年研发投入超上百亿元，处在汽车行业前列并远超平均水平;构建全球化研发体系：位于杭州、宁波、哥德堡、考文垂和欧洲全球五大工程研发中心;位于上海、哥德堡、巴塞罗那、加利福尼亚和英国的全球五大设计造型中心;销售方面丰富国际化渠道等。

虽然汽车消费短暂受挫，但是不能否认其未来仍然有巨大增长空间。在国家政策推动下，吉利控股坚持科技驱动，创新发展，持续发挥着行业排头兵的作用。