国家发改委内设民营经济发展局 目标促进民营经济发展壮大

智通财经APP获悉，国务院新闻办公室于9月4日（星期一）上午10时就推动民营经济高质量发展有关情况举行就新闻发布会。国家发展改革委副主任丛亮表示，近日，中央编办也正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

丛亮还表示，近期，我们正在抓紧组织落实，推动促进民间投资工作取得了积极的进展。在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动的机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目。同时，正在抓紧委托相关方面开展评估，力争尽快向证监会推动更多符合条件的民间投资项目。国家发改委还在积极推进建立重点民间投资项目库，推动强化重点民间投资项目的用地保障，设立中央预算内投资，促进民间投资引导专项，设立民间投资工作协调评估机制等工作。

国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

工业和信息化部副部长徐晓兰表示，接下来，工业和信息化部还将重点开展以下工作。促进民营中小微企业发展：一是狠抓政策落实，近期，我部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。二是健全服务体系，建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。三是举办中德中小企业交流合作大会、第12届APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，帮助中小微企业开拓国际市场。四是组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。五是深入开展中小微企业发展环境第三方评估，不断优化中小微企业发展环境。

全文如下：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到：国家发展改革委副主任丛亮先生，工业和信息化部副部长徐晓兰女士，国家市场监督管理总局副局长柳军先生，全国工商联副主席安立佳先生，国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕先生，请他们为大家介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们首先请丛亮先生作介绍。

国家发展改革委副主任 丛亮:

谢谢主持人，各位记者朋友，大家上午好！很高兴和兄弟部门的同事一道，参加今天的新闻发布会。

党中央、国务院历来高度重视民营经济工作。习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，并就促进民营经济健康发展、高质量发展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。

按照党中央决策部署，一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。

在优化发展环境方面，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，通过座谈、调研等多种方式听取民营企业意见，回应民营企业关切，协调解决有关问题并推动出台政策措施。7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项具体措施，着力推动民间投资高质量发展。7月28日，联合市场监管总局、税务总局等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。

在加强要素支持方面，8月1日，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策。8月6日，国家税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》，聚焦广大中小微企业和个体工商户，落实落细新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策。人民银行研究制定金融支持民营经济发展的政策举措，力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。

在强化法治保障方面，7月31日，最高人民法院发布11个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。最高人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，对检察履职提出具体要求，进一步完善了相关体制机制。8月3日，公安部发布了服务保障高质量发展26条措施，特别提出依法保护企业产权和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

我们国家这么大、人口又这么多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。民营经济和国有经济都是国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一不可，只有这两部分相互协调、共同发展，中国的经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。近日，中央编办也正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

我先介绍这些。接下来，我非常愿意和各位同事一起回答大家关心的问题。谢谢！

寿小丽:

谢谢丛亮副主任的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

第一财经记者:

近期出台的促进民营经济的政策举措中，都对促进民间投资做出了具体部署，尤其是发改委还专门出台了相关文件。请问这些政策措施的落实情况如何？有哪些新的进展？下一步还将从哪些方面发力？谢谢。

丛亮:

这个问题我来回答。为了贯彻落实《意见》，国家发展改革委在7月24日印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》，提出了17项有针对性的具体措施。近期，我们正在抓紧组织落实，推动相关工作取得积极进展。

在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目，请有关金融机构按照市场化、法治化原则，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

在向民间资本推荐项目方面，推动各地梳理报送了重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单。截至9月2日，各地报来的项目超过3500个，总投资超过3.7万亿元。同时，建立向民间资本推介项目平台，将在本周内向社会公开推介这批项目，欢迎民营企业积极参与。

在畅通民间投资问题反映渠道方面，依托投资项目在线审批监管平台，建立民间投资问题反映专栏，本周也将公开推出。与此相配套，我们制定了民间投资问题收集和解决管理办法，从问题线索的收集、甄别、办理、反馈、结果运用等方面，提出了具体要求，力争形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

在推动民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）方面，加强前期辅导工作力度，积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。近日，向证监会推荐了金风科技风力发电项目，这是推荐的首单民间投资清洁能源REITs项目。同时，各地也上报了一批民间投资基础设施REITs项目，涵盖了清洁能源、大数据中心、消费基础设施、仓储物流、产业园区等多个行业类别，我们正在抓紧委托相关方面开展评估，力争尽快向证监会推荐更多符合条件的民间投资项目。

在引导民间投资科学决策方面，8月25日，会同全国工商联举办了民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训，深入解读2023年版企业投资项目可行性研究报告编写大纲，引导民营企业切实重视可行性研究工作，不断提高投资决策的科学性和精准性，1万多家民营企业通过线上线下相结合的方式参加了培训。

与此同时，国家发展改革委还在积极推进建立重点民间投资项目库、推动强化重点民间投资项目用地保障、设立中央预算内投资促进民间投资引导专项、建立民间投资工作调度评估机制等工作。总之，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实把促进民间投资的各项政策措施落到实处，着力推动民间投资的高质量发展。谢谢。

新华社记者:

刚才丛主任在发布此中提到了中央编办已经正式批复国家发展改革委设立民营经济发展局，请问设立这一内设机构的考虑主要是什么？以及这一机构的职责定位是什么？谢谢。

国家发展改革委副秘书长兼人事司司长 张世昕:

谢谢您的提问。近日，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构，这是落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。国家发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，在我委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

中新社记者:

我们注意到，《关于促进民营经济发展壮大的意见》里多次提到要支持民营中小微企业发展，请问工信部在落实《意见》过程中，就促进民营中小微企业发展方面做了哪些工作？下一步还有哪些打算？谢谢。

工业和信息化部副部长 徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。习近平总书记高度重视民营经济发展，强调要始终坚持“两个毫不动摇”。党中央、国务院作出战略部署，出台了一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大。国家发展改革委成立民营经济发展局，是促进民营经济发展的一项重要举措。工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在加强政策引导、促进民营企业发展方面做好相关配合工作，在促进中小企业发展方面加大工作力度。

前阶段，中共中央 国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，有力增强了广大民营企业的发展信心，民营企业与中小企业互为主体，工业和信息化部作为负责中小企业促进工作综合管理的部门，按照职责分工，加大工作力度，积极开展相关工作。

一是强化政策扶持。抓好《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《促进民营经济发展近期若干举措》等惠企政策落实。推动将小微企业税收优惠、扩大中小企业政府采购份额等政策进一步延续，支持中小微企业提振信心、恢复发展。

二是加强服务供给。开展“一起益企”中小企业服务行动，截至7月末，全国服务机构共服务企业近800万家，签订技术成果转化项目2.4万个、举办供需对接活动1.2万次。组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、中小企业经营管理领军人才培训，支持企业引才育才留才。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。发挥国家中小企业发展基金引导作用，已投项目超过1100个。

三是提升中小企业核心竞争力。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动。举办2023全国专精特新中小企业发展大会，新培育第五批专精特新“小巨人”企业。发挥中小企业特色产业集群作用，推动中小企业集聚化、专业化发展。举办中国国际中小企业博览会，推进中外中小企业合作区建设，提升中小企业国际竞争力。

接下来，工业和信息化部还将重点开展以下工作。促进民营中小微企业发展：

一是狠抓政策落实，近期，我部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。二是健全服务体系，建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。三是举办中德中小企业交流合作大会、第12届APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，帮助中小微企业开拓国际市场。四是组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。五是深入开展中小微企业发展环境第三方评估，不断优化中小微企业发展环境。谢谢。

南方都市报记者:

刚才丛主任介绍的《意见》发布以来，中央层面各相关部门的落实举措，推动《意见》落实、做好民营经济工作，地方层面也非常重要，请问各地在落实《意见》方面开展了哪些工作？效果如何？谢谢。

丛亮:

谢谢您的提问。国家发展改革委等部门把强化央地联动作为推进《意见》落实的重要方面，推动各地将《意见》部署的重要举措进一步落实落细，让文件的政策效应能够充分释放。我们也欣喜地看到，很多地方积极贯彻落实中央关于民营经济的决策部署，紧密结合地方实际，高位推动，主动作为，从“小切口”入手，将中央的决策部署进一步细化实化为落实举措，对推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥了重要作用。

在高位统筹系统推进中央决策部署落实方面，福建印发《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，甘肃出台《甘肃省人民代表大会常务委员会关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定》，浙江出台了《浙江省促进民营经济高质量发展若干政策》，西藏召开自治区民营经济发展大会。

在完善对民营企业全生命周期的政策服务方面，四川编制了《民营经济服务事项清单目录》，制定了《民营经济服务标准体系实施制度规范》，梳理了民营经济服务事项，明确了事项名称、服务依据、办理流程、办结时限、结果送达、监督投诉渠道等要素。内蒙古落实了经营主体“歇业”制度，允许暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的经营主体自主决定在一定时期内歇业，降低经营主体维持成本。

在加强对民间投资的服务保障方面，贵州、湖南、广东、辽宁、内蒙古等地举办了多种形式的投融资对接活动，福建与国家开发银行合作设立了融资专项，积极推介民间投资项目，引导加大资金支持力度。浙江提出有关基金、用地和能耗支持民间投资项目比重“3个不低于70%”等举措，广西每周举办重大项目“审批直通车活动”，北京、江苏等地积极支持民间投资项目发行基础设施REITs，加强民间投资项目要素支撑。云南将重大民间投资项目纳入省推进有效投资重要项目协调机制范围，山西将民间投资有关情况列为考核指标，陕西为新开工民间投资项目给予贴息补助，山东对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励资金。

在优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境方面，河南聚焦企业常见多发犯罪领域，主动向事前和事后阶段延伸职能，着力打造“涉案企业合规考察—问题漏洞排查分析—行业风险系统治理”模式，逐步推动形成全面、完善、充分、适当的企业合规体系。山东探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法模式。江西将每月1—25日确定为“企业安静期”，在此期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。

在全面构建亲清政商关系方面，辽宁省委主要领导召开全省民营企业家代表早餐会，了解企业发展近况，倾听并回应企业诉求。重庆建立了市领导联系重点民营企业制度，从加强思想政治引领、指导企业创新发展、帮助企业纾困解难、关心民营企业家成长、构建亲清政商关系等五个方面不断改进和提升联系服务民营企业工作水平。广州多个党政部门联合开展新时代穗商培养工程，开创“政校银企”四方联动培养模式，助力民企实现新老交接和有序传承。

一段时间以来，不少地方在促进民营经济高质量发展方面大胆探索、锐意创新，创造了很多可复制可推广的典型经验，《意见》明确要求，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。下一步，国家发展改革委将不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，认真总结提炼地方创造的好经验好做法，推动各地互学互鉴，共同提升服务民营企业的工作水平。谢谢！

澎湃新闻记者:

作为民营经济重要的组成部分，个体工商户、小微企业的发展关系到稳增长、保民生，请问市场监管总局在贯彻落实《意见》要求、促进个体工商户、小微企业持续健康发展有哪些举措？谢谢。

国家市场监督管理总局副局长 柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。个体工商户是随着改革开放和经济社会法治发展形成的我们国家特有的经营主体类型。我们国家的经营主体目前有1.78亿户，个体工商户就占了1.2亿户，此外还有小微企业，纳入到小微企业名录的小微企业也有5262.9万户。可以说，个体工商户和小微企业在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

习近平总书记对此高度重视，强调要采取更有效的措施，支持中小微企业和个体工商户发展。市场监管总局深入贯彻习近平总书记的指示精神，按照《意见》的要求，立足职责，不断加大对个体工商户以及小微企业的支持力度。

一是采取积极措施，促进个体工商户发展。我们认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，完善各项配套的制度措施，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，定期听取大家的意见建议。指导各地做好个体工商户经营者变更登记，积极探索“个转企”的便利化措施。在12个省份先行先试推行个体工商户分型分类精准帮扶政策，完善“名特优新”个体工商户的选拔机制和激励扶持的措施。我们还会同国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门，在今年7月份开展了第二届“全国个体工商户服务月”活动，统筹各方面的资源和力量，为个体工商户发展营造良好的环境。

二是支持小微企业发展。我们充分发挥“小微企业名录”作用，不断完善小微企业认定标准和工作流程。我们拓展建立了“全国个体私营经济发展服务网”，提供了划型验证、政策宣传、技能培训、金融支持等各项服务。截至今年7月，网站日均访问量已经达到了1151万次，日均查询量达到316万户次，推动了各项优惠政策更好服务我们5200万家小微企业。另外，我们还持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”。2022年引导各地出台了545项配套激励政策，精准帮扶2.1万家小微企业，推动相关小微企业营收平均增长了12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%。

三是加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。今年以来，市场监管总局在中央组织部和中央社会工作部的指导下，全面加强“小个专”党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，目前全国已经有“小个专”党组织30万个，党员将近300万名。我们还依托全国市场监管所建立“小个专”党建工作指导站2.1万个。总局党组还研究制定了《市场监管部门开展“小个专”党建工作指引》，进一步完善“小个专”党建工作体系，通过党建引领个体工商户、小微企业健康发展。

下一步，市场监管总局将按照《意见》要求，进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施；进一步发挥各类服务平台的作用，推动惠企政策精准直达；进一步促进“小个专”党建与服务发展的深度融合，发挥好引领作用。通过多措并举，使个体工商户、小微企业能够充分享受《意见》带来的各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。谢谢。

经济日报记者:

今年7月，中共中央国务院发布了民营经济31条，《意见》实施一个多月以来，请问全国工商联围绕贯彻落实31条做了哪些工作？成效如何？谢谢。

全国工商联副主席 安立佳:

谢谢这位记者朋友的提问。《关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，中央有关部门及地方党委政府出台了一系列落实举措，真正让民营企业感受到发展环境更优、政策支持力度更大、法治保障更强、发展地位更高、社会氛围更好，有力提振了民营企业发展信心和市场预期。

全国工商联高度重视，集全系统之力，扎实做好《意见》的学习宣传贯彻工作，配合相关部门出台政策举措。

一是着力在宣传宣讲上下功夫。《意见》出台后，我们会同有关方面刊发权威解读评论文章，广泛宣传报道专家学者的深度解读和民营企业家的反响体会，及时将党中央的声音传递给广大民营企业，营造良好氛围。同时，在重要会议、重要活动上，对《意见》进行深度解读，引导广大民营企业家正确认识民营经济发展的新定位、新目标，准确理解党中央、国务院支持民营经济发展的新举措、新要求，切实领会《意见》的核心要义。

二是着力在增强发展信心上下功夫。全国工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用，聚焦民营企业关切，精准有力施策，推动民营企业稳预期、强信心、明方向。在法治保障方面，近期我们举办了第五届民营经济法治建设峰会，展示公检法司机关、法学会、工商联协力依法保护民营企业产权和企业家合法权益的务实成果，以法治助力民营企业强信心。在融资支持方面，我们会同金融管理部门，研究起草金融支持民营企业发展的有关文件。上周又共同召开金融支持民营企业发展工作推进会，组织民营企业与金融机构面对面交流，现场签署战略合作协议。在促进民间投资方面，我们与国家发展改革委举办了全国民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训会，解读有关政策措施，指导企业加强投资项目前期工作，视频参会达2.3万余人次。

三是着力在推动高质量发展上下功夫。习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。近期，我们举办了民营企业家科技创新战略研讨班，“产教融合为民营企业高质量发展提能”德胜门大讲堂、民营企业诚信合规建设观摩交流活动，2023丝路工商发展恳谈会等系列活动，引导民营企业统筹发展和安全。实施数字化转型和绿色低碳发展行动，着力提升科技创新国际化发展、合规经营能力。同时，我们积极推动民营企业参与国家重大战略，助力区域经济发展。全国优强民营企业助推河南高质量发展大会上达成合同类项目175个，总投资1759亿元。全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会上，签约项目147个，总投资额1435亿元。谢谢！

中宏网记者:

公平竞争的市场环境是民企经济成长壮大的沃土，也是广大民营企业家的热切期盼，请问市场监管总局在深入贯彻《意见》相关规定，全面落实公平竞争政策制度、加强反垄断和反不正当竞争监管执法、加大知识产权保护力度等方面有哪些考虑和安排？谢谢。

柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。习近平总书记指出，要加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。《意见》在维护市场公平竞争方面也作出了一系列的制度安排，有效回应了民营企业家的期盼和诉求。市场监管总局坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，按照《意见》的相关规定，积极完善法规制度，不断强化监管执法，持续规范市场秩序，有力保障交易公平，为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。

一是全面落实公平竞争政策制度。认真贯彻落实新修订的《反垄断法》，制定发布了《制止滥用行政权力、排除限制竞争行为规定》等五部反垄断配套规章。聚焦工程建筑、公用事业、政府采购等领域，深入开展执法。2023年以来，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件13起，开展行政性垄断执法约谈8次。深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全国共审查增量政策措施16.38万件，清除各类存量政策措施45.2万件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。

二是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批重大典型垄断案件。截至今年8月底，市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件，罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度，强化经营者集中审查。部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，今年以来，共查办各类不正当竞争案件6870件，罚没款总额3.04亿元。

三是强化知识产权保护。制定出台了《关于新时代加强知识产权执法的意见》，进一步完善知识产权执法机制。加强知识产权监管执法，今年上半年，一共查处相关案件1.71万件。重点打击假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便车”等虚假宣传类违法行为。组织开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，开展各类培训活动2398场次，协调解决企业商业秘密保护等诉求和困难有2100多个。

此外，我们还完善涉企收费行为的监管办法，分领域制定了涉企收费执法指南，完善治理的长效机制，积极破除根源性、深层次的违规收费问题。

下一步，市场监管总局将认真贯彻《意见》，进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则，推动重点领域反垄断监管执法提质增效，凝聚公平竞争的社会共识；进一步推进民生领域反垄断执法专项行动，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理，着力为民营企业高质量发展创造公平竞争的市场环境；进一步加强知识产权全链条执法，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。通过一系列严格的监管执法，切实维护民营企业合法权益，为民营经济发展壮大保驾护航。谢谢。

总台央视记者:

刚刚也介绍到，目前各方面围绕文件的贯彻落实已经做了大量工作，政策效果也逐渐显现，请问接下来还将开展什么样的工作？促进应经济的相关政策落地？谢谢。

丛亮:

谢谢您的提问。《意见》出台以来，各地方各部门采取了一系列行动狠抓贯彻落实，持续加力为促进民营经济发展壮大创造良好的市场环境、法治环境、政策环境。下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。

一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。

四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。谢谢！

寿小丽:

最后两个问题。

浙江日报潮新闻记者:

年初，全国工商联提出今年工作的关键词是“提振信心”，请问下半年全国工商联的工作重心是否还在“提振信心”上？在持续推动《意见》贯彻落实、提振民营企业发展信心方面，准备采取哪些新举措？谢谢。

安立佳:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。政策举措的生命力在于落实到位。全国工商联把“提振信心”作为全年工作的主线，将贯彻落实《意见》精神作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实。对全国工商联承担的分工任务，我们将细化工作举措，压紧压实责任，不折不扣落实到位。同时，对其他部门承担的分工任务，我们将进一步发挥桥梁纽带和助手作用，广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，努力推动政策出台、机制建立、环境优化。

一是进一步提振民营企业发展信心。深入开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题的理想信念教育实践活动，将召开2023中国民营企业500强峰会，举办全国工商联成立70周年系列纪念活动。通过这些活动，展示民营经济取得的成就，引导民营企业家改善预期、提振信心。

二是进一步推动民营企业高质量发展。我们将引导民营企业加快科技创新和数字化转型步伐，深入开展创新型成长型民营企业赋能行动，加快建设民营企业科技创新基地，发布民营企业科技创新报告，将举办民营企业科技创新峰会、民营经济标准创新周、民营企业国家发展和安全培训班等活动，搭建民营企业数字化转型服务平台，开展数字化转型专业辅导服务。推动民营企业实施绿色低碳转型，将举办建筑行业绿色低碳高质量发展经验交流活动。组织民营企业投身区域协调发展，将举办全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会、全国优强民营企业助推云南高质量发展大会等。鼓励民营企业融入全球发展，与有关部门将共同主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛配套活动，扎实开展护航民营企业“走出去”专项行动。

三是进一步引导民营企业更好履行社会责任。深入推进“万企兴万村”行动，开展纪念习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信五周年系列活动，组织民营企业赴160个国家乡村振兴重点帮扶县考察对接，举办民营企业进边疆—吉林行，扎实推进“百城万企”促就业行动，引导民营企业承担更大社会责任。谢谢。

新京报记者:

请问工信部一个数据，在目前的专精特新中小企业中，民营企业的占比有多少？接下来在培育专精特新中小企业方面还会有哪些新的举措？谢谢。

徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。为深入贯彻落实习近平总书记关于激发涌现更多专精特新中小企业的重要指示精神，近年来，工业和信息化部作为国务院促进中小微企业发展的主管部门，会同相关部门推出了一系列支持专精特新中小企业发展的政策措施。“专精特新”成为媒体的高频热词，促进中小微企业走专精特新发展道路也成为共识。

目前，我们已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右，这也是刚才您非常关心的一个数据。从这个数据来看，专精特新中小企业里，民营企业占比非常高。1—7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高了5.5个和2.7个百分点，“小巨人”企业7月份的用电量实现两位数的增长。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%，1—7月A股新上市企业中专精特新中小企业占比是60%，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。

下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点开展好以下四个方面的工作：

一是加大政策精准保障。2021年，我们出台了《为专精特新中小企业办实事清单》，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，我们正在研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。

二是加强融通精准对接。工业和信息化部联合国家发展改革委、国资委、全国工商联等有关部门，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，一方面，推动各地开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，为大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作搭建平台。另一方面，我们开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，携手推动解决产业的技术难题。前期我们通过广泛征集，已遴选出231家大企业的409项“发榜”技术需求，广大中小企业在全国优质企业梯度培育平台上可以查看，积极参与“揭榜”。

三是加强创新精准支持。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“全国行”活动，目前在四川、河北、重庆等地已经启动了首场活动，各地都在陆续开展中，加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进。财政部、工业和信息化部联合开展了中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市已经对外公示。10月底，工业和信息化部还将与安徽省人民政府共同主办全国中小企业数字化转型大会，积极搭建交流对接平台。

四是加强服务精准供给。建立贯通国家、省、市、县各级公共服务体系的全国中小企业服务“一张网”，广泛汇聚中小企业的政策和服务等信息，实现与中小企业的精准适配。实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。我们也将以优质企业的培育，特别是以专精特新为着力点，促进广大民营中小微企业高质量发展。谢谢！

寿小丽:

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

本文编选自“中国网”；智通财经编辑：黄晓冬。