英国上半财年公共部门借款超预期 财政大臣预算案面临挑战

英国本财年上半年公共部门借款高于预期加大了英国财政大臣里夫斯(Rachel Reeves)在制定预算方面面临的压力。据悉，里夫斯希望增加公共开支以改善服务和提升英国的基础设施。她曾表示税收将会增加，但排除了提高大部分主要税率的可能性。

英国本财年迄今为止高于预期的公共部门借款是由高于预期的公共开支推动的。凯投宏观分析师Alex Kerr表示，这些数据凸显出里夫斯在不增税的情况下增加日常开支的空间有限。分析师表示：“这也就是说，如果她调整财政规则，她仍有提高公共投资的空间。”但分析师补充称，改变财政规则中使用的债务衡量标准将给里夫斯更多的回旋余地。

对里夫斯而言，好消息是，在英国国家统计局根据新的国内生产总值(GDP)预估调整了之前的数据后，英国政府债务总额并未超过占GDP 100%这一具有重要象征意义的关键水平。尽管如此，英国国家统计局表示，这一占比在9月达到了98.5%，仍然是自20世纪60年代初以来的最高水平。

里夫斯将在下周公布工党上台后的首份预算案，宣布新的税收的支出计划。里夫斯将继续面临增税和增加借款的压力，以帮助支付公共部门加薪和兑现工党竞选承诺所需的更高支出。里夫斯曾在9月底表示，虽然财政预算紧张，但英国政府不会推行紧缩性财政政策或大规模削减开支。

里夫斯在担任财政大臣后表示，本届政府从前任保守党政府那里继承了220亿英镑的公共财政赤字。随着秋季预算案的临近公布，加税的前景使得消费者愈加不安，并导致消费者对下半年支出变得更加谨慎。

虽然英国首相斯塔默近期坚称预算案不会包含任何抑制经济增长的措施，并将稳定公共财政状况视为经济增长的先决条件，同时排除了提高增值税、所得税和国民保险费用标准的政策可能，但市场仍预测，工党政府会对税制进行改革，包括提高资本利得税、遗产税和能源税。

有分析人士认为，当前财政难题令英国新政府面临困局，面对巨额财政亏空，政府需要增加税收，这势必进一步推高英国民众和企业本已沉重的缴税负担，还有可能加剧公共服务供给不足，同时使经济活力、企业信心受到影响。