银保监会：将于下半年启动银行业监管规章、规范性文件清理工作

智通财经APP获悉，6月28日，中国银保监会发布《关于清理规章规范性文件的决定》。《决定》主要内容一是废止3件规章、115件规范性文件，宣布失效14件规范性文件，二是修订了11件与民法典不一致的规章、规范性文件。银保监会指出，鉴于上一次银行业监管规章、规范性文件清理工作于2017年开展，距今已过4年，一些监管规则已不适应当前工作需要，银保监会将于下半年将启动银行业监管规章、规范性文件清理工作。

《决定》发布后，中国银保监会有关部门负责人回答了记者提问。

一、发布《决定》的背景是什么?

2018年初，原中国银监会对银行业监管规章、规范性文件进行了全面清理，清理成果以《中国银监会关于废止部分规章的决定》(银监会令2018年2号)、《中国银监会关于规范性文件清理结果的公告》(银监会2018年第1号公告)向社会公布。

2019年底，为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》有关建立法规清理长效机制的工作要求，按照有关工作部署，我会启动了新一轮的法规清理工作，对制发的保险业监管规章、规范性文件进行全面清理，梳理出一批需要宣布废止、失效的文件。自2020年7月起，按照党中央、国务院关于民法典相关工作的决策部署，开展了民法典涉及的规章、规范性文件清理工作，梳理出一批需要修订的文件。《决定》汇总了保险业监管文件清理成果和涉民法典的文件清理成果。

二、《决定》的主要内容是什么?

一是废止3件规章、115件规范性文件，宣布失效14件规范性文件，主要原因是：文件制定时间较早，已不适应现实情况;文件中的部分条文与现行的上位法冲突，且无法单独修改或无修改必要;文件当时为特定事项制定，该特定事项已完成;文件未设置新的规定，仅对已有规定予以重复和强调;文件属于上位法的配套文件，上位法已被废止等。

二是修订了11件与民法典不一致的规章、规范性文件，原因是文件中存在引用已经废止的《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国物权法》等法律名称。

三、下一步法规清理工作计划是什么?

鉴于上一次银行业监管规章、规范性文件清理工作于2017年开展，距今已过4年，一些监管规则已不适应当前工作需要，我会将于下半年将启动银行业监管规章、规范性文件清理工作。

以下为银保监会发布《关于清理规章规范性文件的决定》原文：

中国银保监会发布《关于清理规章规范性文件的决定》

根据全面深化改革、全面依法治国和经济社会发展需要，以及做好部门规章、规范性文件与民法典的有效衔接，维护监管法制统一，保障市场主体合法权益，中国银保监会对现行保险业监管规章和规范性文件进行了定期清理，对与民法典不一致的规章和规范性文件进行了专项清理，清理结果以《中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定》(以下简称《决定》)形式发布。

《决定》废止、宣告失效了一批保险业规章和规范性文件，原因主要是相关上位法已被大幅修订，工作实践中已直接适用上位法;有的文件制定时间较早，已不适应现实情况等，及时清理有利于扫清制度障碍。《决定》还修订了与民法典不一致的规章、规范性文件，是银保监会落实党中央、国务院关于民法典相关工作决策部署的重要举措。

《决定》自公布之日起施行。下一步，银保监会将继续做好规章规范性文件定期清理和专项清理工作，并根据相关文件立改废情况及时调整并向社会公布，继续完善层次清晰、内容完整、体系统一、公开透明的监管法规体系，不断提高银行业保险业监管工作法治化水平。