5万余条股民建言划重点！事关IPO、投资者回报、完善市场法治建设……

“我向吴清主席建个言”2024年股民意见征集活动已于3月2日收官。本次活动围绕如何构建一个更加健康、活跃的资本市场这一主题，累计收到有效建议5万余条，体现出线上股民高涨的热情与期待。

短短9个交易日里，我们在财联社APP及网站收到评论建议2.8万余条。在财联社微信端共收到建议1.7万余条。在微博端共收到评论+私信5000余条。微博端#我向吴清主席建个言#话题互动量1.3万。财联社总编室邮箱还收到建议邮件2000余条，其中不乏诸多专业见解。

在这些股民建言中，严把IPO入口关、增强上市公司分红回购、保护中小投资者权益、完善市场法治建设等成为广大股民最为关注的话题，上述话题的相关建议占总建议的比例均超过30%。除此之外，广大中小投资者还对上市公司高管减持、量化交易、财务造假处罚和退市制度、公募基金费率改革等话题保持较高关注度。

严把IPO入口关最受关注

打造以投资者为本的资本市场，IPO入口关是第一道门。在此次意见征集过程中，建议严把IPO入口关、做好新股发行逆周期调节相关话题最受股民关注。此外，股民朋友还建议加大对欺诈发行惩处力度，进一步压实中介机构的“看门人”责任。

事实上，证监会多次公开表态将强化在这方面的监管。在2月23日证监会召开的龙年首场新闻发布会上，证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，在发行上市监管工作中，正在持续加强全链条把关，严审重罚财务造假、欺诈发行。他还透露，将大幅提高拟上市企业现场检查比例。此外，在今年1月19日证监会召开的新闻发布会上，证监会综合业务司主要负责人周小舟表示，在事前，证监会坚持质量优先，强化发行监管，严把IPO入口关。

建议进一步增强上市公司分红回购力度

上市公司分红回购不仅直接关乎投资者利益，且能直接体现上市公司对未来发展前景的信心。此次活动逾5万条建议中，相关方面建议约占35%。

数据显示，目前A股分红率已追上美股，股息率均为1.9%左右，但股票回购远远落后美股。2022年，A股回购超1000亿元人民币，而美股回购在10万亿元人民币级别，几乎是A股的近百倍。

相关股民建议提及，金融、基建、能源等领域有不少央企盈利稳定，但市净率跌破1，且过去一年鲜有回购动作。应趁将市值管理纳入央企考核的“东风”，鼓励相关企业带头提升投资者回报，通过回购并注销股权切实提振信心、彰显国家意志。

除上述建议外，还有不少股民建议借鉴日韩等国在股市中采取的可行性做法。有股民提及，日本股市股指创新高之前，东证所对于3300家上市公司提出警告，要求调整财务战略，提高股东持股价值，不但要求市净率要高于1，且企业资本回报率必须高于8%。

也有股民建议参考日韩经验，专门推出“韩国价值提升指数”、“JPX Prime 150”等指数及相关ETF，让投资者更容易识别股市中“中特估”的企业价值。对于在公司治理中优先考虑投资者回报的公司给予一定税收优惠，对动作缓慢的公司定期发榜“警告”。

值得一提的是，围绕这方面的工作部署，监管部门去年已经展开了行动。去年下半年以来，证监会和交易所在分红、回购方面陆续出台相关政策，进一步健全上市公司常态化分红机制，放宽回购条件，鼓励上市公司以真金白银回馈投资者。

保护中小投资者权益成绕不过话题

自证监会提出“以投资者为本”以来，关于如何保护投资者利益，提升投资者获得感成为市场最为关注的话题之一。在此次活动中，如何立足“散户国情”、加强对中小股民的利益保护成为焦点，相关建议占比达到32%。

大家的建议主要集中在规范转融通、加大信批透明度、严打内幕交易、股民集体诉讼制度等方面，希望营造一个机构与散户在信息和交易工具便利性上相对公平的交易环境。

针对有损中小投资者利益的财务造假等恶性事件，不少股民提及2001年美国“安然造假案”，希望对相关公司高管及中介机构加大追责，并让集体诉讼制在A股落地生根。

股民热议完善市场法治建设

此外，完善市场法治建设也成为股民热议话题之一。

在近日召开的资本市场法治建设座谈会上，证监会主席吴清强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。

与会代表建议进一步落实民事赔偿救济，制定内幕交易、操纵市场民事赔偿等司法解释，加大代表人诉讼实施力度，发挥好当事人承诺制度作用，对违法犯罪行为的“首恶”精准追责、大力追赃挽损，切实保护好投资者特别是广大中小投资者的合法权益。

吴清同时表示，证监会将认真研究吸收与会代表提出的意见建议，与有关方面一道共同推动加大法制供给、提升执法效能、强化司法保障，更好发挥法治在资本市场高质量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。

除上述主要意见建议外，还有不少股民提出系列有见地的方案。比如建议A股监管层加强跨部委协同，营造稳定可预期的政策环境，与央行等部门在流动性上形成良性配合，形成活跃资本市场合力。

还有部分网友建议监管层进一步加强与主流财经媒体沟通，主动发声、严打“小作文”等，做好市场预期引导工作。增强观念和法制意识，无论是监管者还是市场参与者都要依法办事。

全国两会来临，资本市场改革发展成为上下关心的话题。虽然本次建言活动告一段落，财联社仍将持续通过权威专业的报道、灵活多样的表现形式，进一步加强对A股市场与监管的跟踪关注，构建监管与市场各方主体沟通的良性桥梁。

本文转载自“财联社”；智通财经编辑：王秋佳。