中信建投：2024年是数据要素进入“政产”共振的关键一年 关注公共数据与数据资产投资机遇

智通财经APP获悉，中信建投发布研究报告称，第七届数字中国建设峰会是国家数据局正式挂牌以来，全国数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，重点聚焦“释放数据要素价值，发展新质生产力”，并总结了2023年我国数字化建设成果。在数据要素方面，国家数据局等主管单位围绕着数据要素供给、流通以及应用等环节作出重要工作部署，包括国家级标注基地试点、国家级标注试点、标准化建设、交易所互联互通、“数据要素X”典型案例以及大赛等方面，为实质性推动数据要素落地发展奠定重要基础。2024年是数据要素进入“政产”共振的关键一年，近期建议关注公共数据与数据资产投资机遇。

事件：

5月24日至26日，第七届数字中国建设峰会在福建省福州市举行。本届峰会共设置13个分论坛和4场专业工作会议，内容涵盖数字经济、数字政务、数字气象、数字赋能民营经济等数字中国建设最新热点、重点。

中信建投主要观点如下：

国家数据局正式挂牌成立后首次主办的数字中国峰会，重点聚焦数据要素价值释放与发展新质生产力。

5月24日至26日，第七届数字中国建设峰会在福建福州市举办。本届数字峰会是由国家发改委、国家数据局、国家网信办、科技部、国务院国资委、福建省人民政府共同主办，福州市人民政府和相关单位承办。本届数字峰会也是国家数据局正式挂牌以来，全国数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，其主题为“释放数据要素价值，发展新质生产力”，在总体方案设计上突出“三个聚焦”：

1)聚焦数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用;2)聚焦夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，强化高水平数字化支撑;3)聚焦新一代数字技术，推动赋能经济社会发展。从峰会主题以及总体方案来看，数据要素是未来数字中国发展主线。此外，国务院副总理丁薛祥出席开幕式并发表主旨讲话，进一步凸显了国家层面对本届数字中国峰会的重视。

2023年数字中国建设成果显著，数据生产规模优势初步形成。

数字峰会上，国家数据局以及全国数据资源调查工作组分别发布了《数字中国发展报告(2023年)》以及《全国数字资源调查报告(2023年)》等重要报告，总结了我国2023年数字化建设成效并展望未来发展方向。其中，《数字中国发展报告(2023年)》指出，2023年数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%，预期2024年我国数据生产量增长将超过25%;算力总规模达到230EFLOPS，居全球第二位;

高性能计算持续处于全球第一梯队，智算芯片、通用大模型等加速涌现，人工智能核心企业数量超过了4500家;数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%;2023年，我国存力总规模达到1.2ZB。《全国数据资源调查报告(2023年)》是我国首次对数据资源进行“全面体检”，是国家数据局等多部门的最新调查结果，该报告表明，我国数据生产的规模优势基本形成，但数据加工能力不足导致大量数据价值被低估、难以挖掘复用。

在数据要素供给环节，7家城市入选首批国家级数据标注基地试点，助力高质量数据供给。

4月1日，全国数据工作会议提出“探索建设国家级数据标注基地”，5月24日，国家数据局发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单，分别是四川成都、辽宁沈阳、安徽合肥、湖南长沙、海南海口、河北保定、山西大同7个城市。国家级数据标注基地建设意义重大，一方面，国家级数据标注基地的建设将显著提升数据标准行业的地位和影响力，加速推动数据标注行业发展;另一方面，大模型驱动的人工智能发展对高质量数据供给提出了更高的要求，行业规范化、标准化发展势在必行。

在数据要素流通环节，数据要素标准建设提速，全国数据交易所互认互联互通大势所趋。

5月24日，全国数据标准化技术委员会正式批复筹建，其将负责数据资源、数据技术、数据流通、智慧城市、数字化转型等基础通用标准，以及支撑数据流通利用的数据基础设施标准和保障数据流通利用的安全标准制定工作。同日，在国家数据局推动下，包括北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深证数据交易所、贵阳大数据交易所等24家数据交易机构联合发布《数据交易机构互认互通倡议》(以下简称《倡议》)，旨在提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本。

按照《倡议》，数据交易机构将推动数据产品“一地上架、全国互认”、数据需求“一地提出，全国响应”、数据交易“一套标准，全国共用”、参与主体“一地注册、全国互信”，从而打破地域限制，逐步实现全国“互认互通”。相较于去年上海数据交易所在全球数商大会上牵头十省市互认互通，此次《倡议》的发布，在全国范畴内推动数据交易所互联互认，推动数据交易所规范发展，加快数据要素高效流通交易。

在数据要素应用环节，“数据要素X”典型案例与大赛亮相，“数据要素X”工作取得阶段性、实质性进展。

《“数据要素X”三年行动计划》中提出，将通过实施“数据要素X”试点工程、“数据要素X”大赛以及“数据要素X”典型案例等方式加快推动数据要素应用端发展。5月24日，国家数据局会同生态环境部、金融监管总局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门发布首批20个“数据要素X”典型案例，涵盖了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输等12个行业和领域，充分展示了相关企业促进数据要素开发利用的典型经验做法。

5月25日，数字中国创新大赛面向基础夯实、数字赋能、能力建设、开放合作等四大领域设置了数据要素、智能科技、人工智能等12个赛道，共计2.8万名选手参赛699个团队获奖。其中，数据要素X应用赛题总决赛共计25只队伍晋级总决赛。首批“数据要素X”典型案例以及大赛亮相标志着“数据要素X”取得阶段性进展，为后续“数据要素X”试点工程的加速推进奠定基础。

风险提示

(1)宏观经济下行风险：数据要素作为一个新兴产业，正处在发展早期阶段，需要更多政策、资金资源支持。2023年以来宏观经济整体呈弱复苏势头，若后续宏观经济复苏进程缓慢，将对数据要素发展造成一定影响。

(2)数据要素政策推进不及预期：数据要素当前正从政策驱动向“政产”共振阶段迈进，数据基础设施、公共数据、数据资产等相关政策的推进以及落地实施若不及预期，将对数据要素发展造成一定影响。

(3)数字技术发展不及预期：人工智能、区块链、隐私计算等技术的发展与突破对数据要素高效安全地流通至关重要，如果相关数字技术发展不及预期，将难以破解数据要素产业在发展过程中的关键难点堵点，这将对数据要素行业发展造成一定影响。