商务部：离境退税措施优化升级 聚焦实现一“多”一“少”两“化”

智通财经APP获悉，5月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平和商务部市场运行和消费促进司司长杨沐、税务总局货物和劳务税司司长谢文、深圳市副市长罗晃浩等介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况，并答记者问。商务部副部长盛秋平指，本次加力优化措施在去年政策基础上进行升级，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

盛秋平表示，针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。

下一步，商务部将以更大力度、更实举措精准有效实施好消费政策，并围绕商品消费、服务消费、线下消费三方面加力谋划出台一批新举措。

一是推动商品消费扩容升级。持续优化消费品以旧换新政策，深入推进汽车流通消费改革试点，也是大家所关注的，比如汽车改装、二手车流通、汽车赛事、皮卡车进城、房车露营等方面，遴选了40个城市，以揭榜挂帅的形式开展改革试点，全链条畅通汽车消费。同时，结合能源转型，将出台针对11万座加油站转型的举措，推动加油站高质量发展。

此外，结合城市更新，将聚焦全屋智能家居消费，鼓励推广套餐式、定制化的服务。近期，国家发布了《人工智能终端智能化分级》系列国家标准，正在抓紧筹划出台“人工智能+消费”政策体系。扩大优质消费品进口，加力促进国际精品、时尚名品、国货潮品、外贸优品消费。

二是扩大服务消费。持续完善服务消费政策支撑体系，实施服务消费提质惠民行动，加快推进消费新业态新模式新场景试点建设，加力培育家政、旅居、游艇等新的增长点。

三是活跃线下消费。将认真总结评估五年来国际消费中心城市建设的有关成效，发挥国际消费中心城市在城市消费当中的引领示范带动作用，深化国际化消费环境试点，培育一批国际消费集聚区。加快推进商业设施改造升级，推进一刻钟便民生活圈扩围升级，扩大基本、升级和个性化生活性服务供给。通过规范和引导双向发力，进一步活跃线下消费。激活下沉市场消费活力，积极挖掘县域消费新增长点。

原文实录如下：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设：

女士们、先生们，大家下午好!欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》已经公开发布，为帮助大家更好地了解相关政策，我们邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐女士，税务总局货物和劳务税司司长谢文先生，深圳市副市长罗晃浩先生，北京市商务局局长朴学东先生，上海市商务委员会负责人刘敏女士。

现在，请盛秋平先生作介绍。

商务部副部长 盛秋平：

各位媒体朋友，大家下午好!很高兴与大家就加力优化离境退税措施、扩大入境消费进行交流。

党中央、国务院高度重视发展离境退税、扩大入境消费。2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，也就是优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和;办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

在1.0版政策基础上，经国务院同意，今年商务部会同财政部、税务总局等部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，也就是2.0版政策，主要有三方面考虑：

首先，这是加强中外交流，推动高水平对外开放的需要。近年来，我国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，推出一系列入境便利措施，2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。加力发展离境退税，有利于营造国际化消费环境，促进中外经贸人文交流，是我们扩大高水平对外开放的主动作为。一条条精美的丝巾、一件件科技感十足的智能产品、一款款玲珑剔透的瓷器，承载的不仅是简单的“买卖”，更是不同文化之间的理解和认同，有利于讲好中国故事。

其次，这是扩大入境消费、打造消费新增长点的需要。随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口;另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。

最后，这是优化办理流程，进一步提升退税体验的需要。1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。例如，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况;“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。针对这些新情况、新问题，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

下一步，商务部将会同相关部门，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。

下面，我和同事愿意回答大家的提问，谢谢!

周建设：

谢谢盛秋平先生的介绍。现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

相较于去年的1.0版优化离境退税政策，本次的加力优化措施有哪些亮点?将会给入境旅客带来哪些实实在在的便利?

盛秋平：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。这次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的“升级版”，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。我们将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，为了给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商，提供购物和退税便利，我们将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。

一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。我们在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。当然，习惯使用纸质办理的，仍可继续使用。在这里我还需要说明一下，这条措施和小额抽检措施，将从今年的7月1日起正式实施。

另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，我们会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

下一步，我们还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现“高效办成一件事”，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。谢谢!

闪电新闻记者：

去年4月以来，国家出台了一系列优化离境退税政策和服务的措施，请问税务总局有针对性地落地了哪些便民新举措，一年来的成效如何?谢谢。

税务总局货物和劳务税司司长 谢文：

谢谢您的提问。为落实党中央、国务院关于扩大高水平对外开放、大力提振消费的决策部署，自2025年4月国家出台了一系列优化离境退税政策和服务措施以来，税务部门认真贯彻落实，一年来，离境退税政策取得了新的成效，离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。具体体现在以下三个方面。

在释放政策效应扩大消费方面，将“起退点”由单笔消费额500元降至200元，将现金方式的退税额度从1万元提高到2万元。一年来，这项政策新增退税8.4万笔。同时，税务部门大力推行“即买即退”方式，即旅客购买商品后当场就可以获得现金退税，有利于再消费。一年来，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长了9.3倍。

在支持退税商店提质增量方面，将退税商店从纳税信用A、B级拓展到M级新办企业，将备案层级由省级税务部门下放到主管税务部门，这两项措施极大推动了商店扩围。各地税务部门积极为商店提供退税办理操作指引和业务支持，进一步提高商店服务质效。截至目前，全国离境退税商店增至1.4万家。各地税务部门积极支持商店优化布局、丰富商品的种类，全国离境退税商店销售商品的品种已达到356类，增长近4成。

在优化退税服务提升体验方面，开发了离境退税电子地图，发布了17种语言退税服务指南。优化升级退税系统，上线退税二维码，旅客可以自动预填信息，退税商店可以自动导入发票信息，退税效率提升45%。同时，各地税务部门积极推出创新服务举措，如在商圈设置集中退付点，支持多种退税支付方式“一键办理”，试点线上退税等，不断提高退税办理效能，增强旅客的退税体验。谢谢!

九派新闻记者：

深圳毗邻港澳，跨境消费活跃。针对入境旅客消费模式特点，深圳在离境退税方面推出了哪些便利措施和创新做法，更好满足旅客的需求?谢谢。

深圳市副市长 罗晃浩：

谢谢您的提问。深圳以完善网络、数智赋能和丰富供给，打造高效便捷的离境退税服务体系。2025年，办理离境退税6.8万笔，增长了14倍，商品销售额增长了3倍，今年前4个月又增长了145%。我们采取了三大举措，更好满足旅客的需求。

一是完善服务网络。我们在六大口岸布局离境退税点，涵盖了海陆空全类型口岸。全市现有备案离境退税商店超过2400家。我们还设立展会“即买即退”专区，目前深圳全市形成了“14个集中退付点+862个退付商店”的即买即退网络，为入境游客提供便利服务。

二是强化数智赋能。我们推出“一单一包一码”的模式，将退税申请单、密封包装袋和退税二维码一一对应，退税办理时长压缩到5分钟以内。我们率先上线了离境退税小程序，能够提供14种语言服务，推出“数字人民币硬钱包”的退税方式，在全市口岸、机场、商圈布局自助退税机。此前，人民网有个报道，俄罗斯有个游客体验了深圳的自助退税机，3分钟退税到账，他感叹，“母语见面很贴心，操作像ATM一样方便，科技感十足”。

三是丰富产品供给。我们发挥深圳科技创新强、电子信息和时尚创意等产业发达优势，不断丰富无人机、珠宝首饰、智能手机手环手表等优质产品供给，推动更多“深圳创造”“深圳智造”进入退税商店，目前深圳制造的国货潮品退税申请笔数占总笔数的70%，入境消费潜力得到进一步释放。

接下来，我们将按照六部委文件要求和刚才盛部长讲到的“一多一少两化”四方面部署，推动离境退税2.0政策在深圳落地见效，将“购在中国·深圳之约”的金字招牌擦得更亮。

再次感谢您的提问，谢谢!

经济日报记者：

当前，“Shopping in China”“Becoming Chinese”等风靡全球，现在我国入境消费呈现出哪些特点?怎样才能将入境流量转化为消费增量，推动入境消费提质升级?谢谢。

商务部市场运行和消费促进司司长 杨沐：

感谢这位记者的提问。我们中国人常说，有朋自远方来，不亦乐乎。所以我们非常高兴地看到，近年来，中国游、中国购热度在持续攀升，越来越多的外国朋友来到中国，不仅仅是走马观花、逛逛买买，而且还想进一步体验我们中国人的生活方式，“带着空箱子而来，满载而归”成为了新常态，正如您说的“Becoming Chinese”“China maxxing”成为了时代的新风尚。关于当前我国入境消费的情况，可以从“人、物、场”三个方面进行一下盘点。

从“人”的方面来看，入境客流显著增长。根据国家统计局的数据，2025年全国入境外国游客达到了3517万人次，同比增长了30.5%，入境游客总花费同比增长了39.2%。不仅北京的王府井、上海的外滩这些大都市商圈，外国面孔越来越多，外国人的足迹也逐渐延伸到了更多的特色城市。有关平台的数据显示，今年的“五一”假期，张家界入境外国游客同比增长了80.3%，乘坐国内航班前往呼和浩特的外国朋友增长了7倍多，前往石家庄、桂林的也增长了2倍多。

从“物”的方面来看，商品选择更加丰富。我们主动开放市场，进口了大量的国际精品，实现了“在中国，购全球”。同时，我们也积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等这些传统的经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，都在不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。

从“场”的方面看，消费场景更加多元。近年来，体验式、个性化的消费，越来越受到外国朋友的青睐。比如，有的来中国定制西装、旗袍，有的来看比赛、逛展览，还有的甚至在公园里学打太极拳，体验中医推拿、针灸，可以说深度融入到了我们中国人的生活日常。

总体来看，我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。下一步，商务部将继续抓好三方面的工作，持续扩大入境消费。一是抓供给提升。加强本土品牌培育，打造更多的国货精品。同时，通过“购在中国”和“出口中国”联动，发挥进博会、消博会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。二是抓场景打造。商务部会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目，相信这不仅会更好地满足中国人民的美好生活需要，也会吸引更多的外国朋友到访中国。三是抓环境优化。落实落细离境退税2.0版政策，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。

也请在座的媒体朋友们，能够向外国朋友多多宣传我们便利的政策、友好的环境、丰富的场景，共同擦亮“购在中国”金字招牌，让更多的外国朋友亲身感受开放包容、活力涌动的中国。谢谢!

南方日报南方+记者：

作为首都和国际交往中心，北京在扩大入境消费方面具有独特的优势，请问北京在先行先试离境退税创新举措、打造示范样板方面有哪些谋划和探索?谢谢。

北京市商务局局长 朴学东：

感谢您的提问。北京正在全力打造首善标准的国际化消费服务体系。

首先是坚持首站便捷，打通入境消费的“第一公里”。通过“入京通GOBEIJING”这个平台，全国首发上线了旅行钱包功能，境外人士无需绑卡就可以点餐、买咖啡、乘地铁，满足小额高频消费场景的需求。构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，已经覆盖7大主流卡组织，联通了37国200余款钱包。北京还是全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市，境外人员交通支付能够实现“丝滑过闸”。在全国首发了“畅游通”“幂方卡”等支付通信融合产品，解决境外人士的通信与支付痛点。

第二是坚持首创引领，探索离境退税模式创新。在全国首创了“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”，率先实现“即买即退”异地互认，并且推广至全国17个省市，开启“一键智能退税”服务新模式，单笔办理时长压缩到2分钟以内。2025年退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长了五成。

第三是坚持首善标准，彰显超大城市消费魅力。通过服贸会等高能级的平台集聚全球展商、客商，联动“购在中国·京彩四季”千余项活动放大流量效能。刚刚结束的北京国际汽车展，接待海外观众的人数比上一届增长了1.3倍，带动全链条消费。我们还通过中国网球公开赛、王者荣耀总决赛等国际顶级赛事打造“超现场”观赛体验。

总之，北京将继续以开放的姿态和创新的实践，不断优化入境消费全链条体验。谢谢!

澎湃新闻记者：

我们知道，上海市作为国际消费中心城市培育建设的排头兵，在去年出台了《上海市优化离境退税消费环境行动方案(2025—2027年)》，请问该项政策落地一年来的具体情况如何，取得了怎样的市场效果?谢谢。

上海市商务委员会负责人 刘敏：

谢谢您的提问。去年，国家离境退税政策出台以后，上海发布了三年行动方案，提出扩网点、增品类、促便利、优环境等4方面16项举措，打造网点布局合理，商品种类丰富，客户服务周到的离境退税标杆城市，开展了四个方面的工作。

一是不断扩大网点覆盖范围。上海离境退税商店超过了2100家，覆盖商圈、景区、酒店、文博和体育场馆以及展馆，退税场景从商圈商街拓展至境外旅客云集的中国国际进口博览会、F1中国大奖赛、上海网球大师赛等大展、大赛现场。

二是不断丰富商品品类。推动“上海礼物”、国潮新品、科创名品等本土品牌开通退税服务。结合首发上海活动，推动国内外首发新品进入退税销售渠道。今年，上海提出打造消费品牌IP——上海定制，还推出一批老字号、新中式服饰、珠宝首饰、手表眼镜等定制退税商品。

三是不断提升便利化水平。建立“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络。试点离境退税“封装打码”模式，境外旅客使用标准密封袋，打包退税商品，出境时由海关扫码快速验核。依托长三角一体化发展示范区的协调机制，加快推进“即买即退”互认试点。

四是不断优化服务环境。结合“购在中国”系列活动，升级“入境通easy go”一站式多语种服务平台，做好境外旅客离境退税导引服务。上述举措实施以来，取得了较好的成效。2025年，上海离境退税销售额同比增长80%，占全国退税销售额近一半。谢谢!

每日经济新闻记者：

今天上午国家统计局发布了最新的经济数据，请问如何看待我国消费市场情况?商务部还将出台哪些新举措，持续激发消费新活力?谢谢。

盛秋平：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同国家发改委，认真编制“十五五”扩大消费专项规划，持续出台扩消费系列政策。同时，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新政策，推动服务消费高质量发展，打造“购在中国”品牌，着力激发消费活力。一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到46.7%，在扩内需、稳增长方面发挥了重要作用，呈现出了三方面突出特点。

一是消费结构优化升级。当前，我国人均GDP已超过1.3万美元，居民消费正从生存型、基础型向发展型、品质型加快升级，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变。1—4月份，社会消费商品和服务零售额同比增长3.2%，这是上午国家统计局发布的商品和服务消费数据，与一季度相比，总体保持稳定。其中，社会消费品零售总额增长1.9%，如果扣除汽车和石油增长3.7%，通讯器材、化妆品等升级类商品零售额分别增长17.7%和5.6%;服务零售额增长5.6%，比去年同期加快了0.5个百分点，文体、旅游零售额保持了两位数增长;网上商品和服务零售额同比增长6.6%。

二是政策持续发力显效。1—4月份，消费品以旧换新累计带动相关商品销售6069.3亿元，惠及8223.4万人次，带动绿色、智能等产品销售快速增长，比如1—4月份，数码和智能产品的销售同比增长26.1%。4月份，重点平台的智能眼镜销售额增长了5倍，新能源乘用车市场渗透率达到了历史最高的61.3%。支持地方围绕智能、适老等因地制宜优化实施以旧换新自主品类的补贴政策，既支持新兴产业发展，又契合百姓升级消费的需求。商务部会同财政部、税务总局在50个城市开展有奖发票试点，截至昨天，超过260万家商户参与活动，5.4亿人次上传发票抽奖，累计投入资金51亿元，参与活动发票金额达到了2163.3亿元，有力促进销售增长，激发了消费活力。此外，消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境试点，这些政策也正在落地，逐步见效。

三是消费活动精彩纷呈。今年以来，我们持续打响“购在中国”品牌，相继举办新春消费季、“乐购新春”春节特别活动、全国消费促进月暨京津冀消费季、双品网购节，结合海南第六届消费品博览会启动了“购在中国”国际消费季活动，结合上海五五购物节举办了国际消费中心城市论坛等活动，不断激发消费潜力。各地聚焦文娱旅游、体育赛事、假日经济等举办丰富多彩的活动，大力促进了数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费，推动商旅文体健融合发展，营造了波浪式扩消费氛围。

下一步，我们将以更大力度、更实举措精准有效实施好消费政策，并围绕商品消费、服务消费、线下消费三方面加力谋划出台一批新举措。一是推动商品消费扩容升级。持续优化消费品以旧换新政策，深入推进汽车流通消费改革试点，也是大家所关注的，比如汽车改装、二手车流通、汽车赛事、皮卡车进城、房车露营等方面，我们遴选了40个城市，以揭榜挂帅的形式开展改革试点，全链条畅通汽车消费。同时，结合能源转型，我们也将出台针对11万座加油站转型的举措，推动加油站高质量发展。还有，结合城市更新，我们将聚焦全屋智能家居消费，鼓励推广套餐式、定制化的服务。近期，国家发布了《人工智能终端智能化分级》系列国家标准，我们正在抓紧筹划出台“人工智能+消费”政策体系。扩大优质消费品进口，加力促进国际精品、时尚名品、国货潮品、外贸优品消费。二是扩大服务消费。持续完善服务消费政策支撑体系，实施服务消费提质惠民行动，加快推进消费新业态新模式新场景试点建设，加力培育家政、旅居、游艇等新的增长点。三是活跃线下消费。我们将认真总结评估五年来国际消费中心城市建设的有关成效，发挥国际消费中心城市在城市消费当中的引领示范带动作用，深化国际化消费环境试点，培育一批国际消费集聚区。认真贯彻落实全国服务业大会精神，开展特色商业街区试点，加快推进商业设施改造升级，推进一刻钟便民生活圈扩围升级，扩大基本、升级和个性化生活性服务供给。通过规范和引导双向发力，进一步活跃线下消费。激活下沉市场消费活力，积极挖掘县域消费新增长点。

总之，我们将通过精准有效的政策和精简高效的活动，多措并举大力提振消费，充分释放内需潜力，切实增强内生动力，为进一步做强国内大循环、做优国内国际双循环，贡献更多商务力量。谢谢!

新黄河客户端记者：

便捷高效的退税服务是提升境外游客消费获得感的重要支撑。请问，在现有的措施基础上，税务总局还将重点开展哪些工作，推动离境退税2.0版政策落地实施?谢谢。

谢文：

谢谢您的提问。为落实好新出台的离境退税政策，税务总局将制定具体的服务措施，配套升级离境退税信息系统，加强部门协作和信息共享，重点做好以下几个方面的工作。

优化线上流程，实现无纸化退税。从退税申请、受理、核验、审核、退付等各个环节，实现电子化、线上办理。同时，为了满足旅客多样化的需求，仍然保留纸质单证办理渠道。丰富拓展退税二维码功能，支持旅客通过扫码在线查看退税办理进度和相关信息，进一步提高退税智能化水平，增强旅客退税体验感。

加强业务协同，增强退税办理效率。结合境外旅客入境实际，推进退税商店扩围和优化商店布局，精准施策。积极推进“即买即退”业务跨区域办理，引导购物地和离境地代理机构加强协作，实现异地业务互认。支持落实好海关小额抽检办法落地，相应优化升级退税系统，加强功能校验，确保抽检机制顺畅高效运行。

强化服务保障，助力入境消费升级。指导各地税务部门，积极参与国际消费城市建设和重要展会的退税服务平台建设，为离境退税服务专区的退税商店提供业务支撑。进一步加大宣传力度，提升12366咨询热线的多语种退税服务。根据新政策、新举措，制作更新通俗易懂的宣传解读产品，精准投放到城市商圈、文旅场所、进境口岸等，进一步提高政策知晓度，营造良好的退税环境，积极助力入境消费。谢谢!

顶端新闻记者：

上海、北京、广州、天津、重庆五座国际消费中心城市已经成为国际旅客入境消费的优选目的地。请问这几年国际消费中心城市的培育取得了哪些进展?谢谢。

杨沐：

这个问题由我来回答，感谢您的提问。今年是国际消费中心城市培育建设五周年。五年来，商务部会同相关部门，与五个城市一道，推动培育建设取得了积极成效。通过三个数字，三分之一、二分之一、三分之二，我们可以看出这五个城市的实力。这三个数字分别代表了2025年这五个城市的入境外国人次占了全国的三分之一，消费品进口占全国的二分之一，离境退税销售额占了全国的三分之二，说明这五个城市已经成为了我国入境消费的核心承载地。我想用四句话来概括突出的亮点。

第一句是优质资源加速集聚。五个城市坚持外引内育并重，不断丰富高品质供给，五年累计引进了国内外的品牌首店、旗舰店超过了1.3万家。像上海就迭代升级了“首发上海”4.0版政策，推出了“上海定制”城市IP。北京也打造国贸商城等22家首发活力中心和首店集聚中心，培育了一批本土特色品牌。

第二句话是多元场景亮点纷呈。五个城市立足自身禀赋，推动商旅文体健融合发展。比如天津就盘活了百余座历史风貌建筑，焕新打造了“东西合璧、古今交融”特色消费空间。

第三句话是消费环境持续优化。五个城市用好用足过境免签、入境便利政策，完善离境退税、涉外支付、多语种服务体系。比如像重庆就启动了“入境消费青年志愿者”服务，在机场、商圈等重点场所，为外国朋友提供多语种的咨询和指引服务。广州在广交会期间也举办了“来广交会、游广州城”的入境消费打卡活动，为境外采购商提供“吃住行游购娱”全方位的优惠和便利。

第四句话是国际形象显著提升。经过五年的深耕培育，五座城市在科技创新、便捷服务、安全宜居、卫生环境等方面，已经不逊于一些国际上的知名城市，他们的全球知名度、美誉度都得到了显著提升。我想，大家在互联网上都可以看到，有不少外国博主都会感叹我们的城市：在凌晨出去逛街不用担心安全问题;出个门带一部手机就可以搞定所有生活，实在是太方便了!

下一步，我们将对标国际特色，突出本土自身特色，以更大力度、更实举措，推动培育建设取得新突破、展现新作为，让国际消费中心城市成为展示中国消费魅力的窗口，为扩大高水平对外开放、构建新发展格局注入持久动力。谢谢!

北京广播电视台记者：

我们注意到，北京已将“推广离境退税一点通办新模式”纳入政府工作报告重点任务，想请问北京还将在哪些方面发力，进一步提升境外旅客入境消费体验?谢谢。

朴学东：

感谢北京广播电视台记者的提问。北京作为国际消费中心城市之一，会以这次离境退税2.0版的政策出台为契机，落实好政府工作报告的重点任务，全力推动政策率先落地、集成见效。

在织密离境退税网络方面，按照“应备尽备”的原则，增加离境退税商店的数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点，力争到2027年底，全市离境退税商店的数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。

在升级智能退税体系方面，探索推出“线上购、线上退”新模式落地，推广应用自助开单机、自助核验、“碰一碰”到账等智能化设备，实现“购物即退税，离境更从容”。

在培育优质消费供给方面，立足北京优势，推动文博机构、老字号等推出更多手工艺、服饰等国潮珍品，鼓励科创企业推出更多智能穿戴、智能家居、便携数码等科技新品，汇集更多世界名品，实现“游北京、购全球”。

在贯通入境服务链条方面，推动退税服务与“北京服务”站点、机场中转产品深度融合，便利过境游客便捷享受退税红利。推动在服贸会等重点展会活动、赛事演艺期间，提供退税服务。加强海外宣传，讲好“北京购物、退税无忧”的故事。

北京将为服务构建新发展格局、推动高水平对外开放贡献更多有北京特色的力量。谢谢!

周建设：

请继续提问，还有两位记者。

香港商报记者：

亚太经合组织第33次领导人非正式会议在深圳举办，请问深圳将如何利用好这次APEC峰会的契机，发挥口岸通关便利、入境游客众多等优势，推进国际化消费环境的建设?谢谢。

罗晃浩：

谢谢香港商报记者的提问。全力服务、办好APEC第33次领导人非正式会议是深圳的光荣使命。深圳口岸数量多，有16个，去年出入境人员是超过2.73亿人次，占全国口岸通关量的约四成。我们将抓住APEC峰会契机，加快推进国际化消费环境的建设，重点做三方面的工作。

一是以优质服务暖人心，营造友好消费环境。开展“购在中国·深圳之约”系列活动，创新推出口岸一站式国际旅客综合服务中心、“休闲轻松行”行李配送、AI城市旅行卡等举措。推进全域国际语言环境建设，在口岸、商圈、出租车等部署了6800多台多语种翻译设备，我们推广双语菜单、多语种指示牌、多语种志愿服务。

二是以数字科技优体验，建设创新消费高地。着力将前沿科技融入消费场景，推广即时低空配送、智慧无人商超、跨境无感支付、科技产品S店等新业态新场景，将创意设计、创新科技元素融入3C数码、珠宝首饰、服装鞋帽、钟表眼镜等产品，机器人、AI眼镜、AI手表等“AI八骏”科技产品成为入境游客到深圳的“必购清单”。有位英国博主在深圳体验了“一杯咖啡从天而降”的无人机外卖，视频引发广泛传播和热议，科技创新成为深圳消费的显著符号。

三是以业态融合引潮流，打造时尚消费标杆。统筹赛事、演艺、会展等资源，发展文旅+、公园+、体育+等消费业态，做多新品首发、做优时尚首秀、做强国际首店，培育“圳在首发”品牌，全年打造100个城市消费打卡点，新增1000家首店旗舰店。

在这里，我也向各位媒体朋友发出“在世界行走、到深圳停留”的邀请，请大家到深圳多走走看看，停下来、住下来，共赴山海之约、品鉴时尚之美、悦享科技之光，体验饱览中国式现代化的万千气象。欢迎大家，也谢谢大家!

周建设：

最后一个问题。

解放日报上观新闻记者：

我们了解到，今年上海将举办以入境消费为特色的“上海之夏”国际消费季，想请问一下，此次活动在离境退税方面都有哪些新举措值得入境旅客们期待?谢谢。

刘敏：

谢谢您的提问。今年上海将从7月初到10月上旬，举办2026“上海之夏”国际消费季，聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，为全球消费者打造贯穿整个夏天、独具上海特色的消费季。在此期间，我们将以落实离境退税2.0版政策为契机，推出三项举措，提升离境退税数字化服务水平。

一是升级退税全流程数字化服务。上海在全国率先打造离境退税“掌上办”移动端平台，境外旅客通过手机在线办理购物开单、“即买即退”、海关验核、口岸退税。在“上海之夏”活动举办期间，我们将向全球推介“掌上办”平台，让境外旅客可以感受数字化、无纸化带来的退税服务便捷体验。

二是升级“即买即退”数字化服务。去年上海“即买即退”销售额同比增长了14倍以上。今年退税代理机构将在上海首推2.0版离境退税全自助机具，境外旅客通过自助机具完成“即买即退”操作，自主选择退税款退付到电子支付账户或者各类主流信用卡。首批自助机具将布设在商圈集中退付点，今年力争在全市集中退付点完成全覆盖。

三是升级口岸验核数字化服务。结合国家离境退税2.0版政策实施，上海将在浦东机场、虹桥机场率先投用自助查询机和智能验核机，境外旅客通过自助查询机确认是否需要海关验核退税商品，如无需海关验核的，可以直接办理值机、托运手续;退税商品总值在1万元以下且需海关验核的，可以前往海关申报台使用智能验核机完成验核;退税商品总值在1万元及以上的，需到海关申报台办理人工验核手续。上述这些举措，为境外旅客带来了更好的退税服务体验，也欢迎记者届时来上海体验“上海之夏”国际消费季。谢谢!

周建设：

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见!

本文编选自“中国网”，智通财经编辑：蒋远华。