Order哥含泪下台，“佛系议长”走马上任！对脱欧影响几何？

本文来自微信公众号“英伦投资客”。

在喊了1.4万次“Order”的网红议长约翰·伯考含泪下台后，英国下议院刚刚迎来了新任议长。

北京时间2019年11月5日凌晨，来自工党的林赛·霍伊尔(Lindsay Hoyle)在选举中战胜了6名竞争对手，并在最后一轮以325：231票大比分胜出，正式当选新一任英国议会议长。

新议长霍伊尔曾担任伯考的副手长达9年之久。对比伯考，霍伊尔的立场更加中立，在具体的政治事务上也相对“佛系”，即自己尽量不抢戏，坚持“议长中立”原则，主要让议员们发挥。

但佛系归佛系，在喊“Order”方面，霍伊尔可能比伯考更提神。话说回来，在本周一的选举开始前，英国议会公布了多达7名议长候选人。来自工党的霍伊尔，在选举之前就被人们认为是新议长的不二人选，人气非常高。

在议长选举的4轮投票中，霍伊尔始终保持领先，并最终毫无悬念地当选新“Order哥”。

按照英国下议院传统，新议长会被两位议员拽到议长的座位上。

在获胜之后，霍伊尔也发表了一番演讲，他首先缅怀了去世的女儿，接着表示“在自己的工作下，英国下议院将会成为一个伟大的、令人尊重的议会”，而自己则会做一个“透明而中立”的议长。

备受争议的前任伯考

上个星期四(2019年10月31日)，网红议长伯考正式辞去英国下议院议长一职，结束了长达10年的议长生涯。

从2009年首次当选议长至今，伯考先后三次连任，成了自二战以来在位时间最久的议长。

在伯考下台之后，议员们纷纷表达了对他的敬意，感谢他所做出的贡献。

而伯考也含泪深情告白，表示自己在担任议长10年和担任议员22年的时间里，是他人生中最高的荣誉。

虽然伯考以“Order”在网络上大红大紫，但在英国保守党政府眼中，他却是一个阻挠脱欧的不中立议长，一直在为留欧派默默助力。

下图列出了英国各任议长的讲话比例，淡绿色浅框代表伯考，红框代表脱欧公投之后的最近三年。

可以看出，伯考在任职前一半时间还相对正常，但在脱欧公投以后，他在议会的发言突然剧增，其讲话干涉比例不仅大幅度超过自己的过往平均水平，更远超于以往其他议长。

除此之外，伯考的在议会上的许多决定，也被认为是在偏袒留欧派。

特别是在鲍里斯上台后，伯考为留欧派提供便利，选择了对政府不利的延期脱欧法案(The Benn Act)、并在超级星期六上选择了Letwin修正案，在一定程度上影响了英国在10月31日按时脱欧。

媒体普遍认为伯考的这几次选择，直接改变了脱欧走势，导致英国不得不用一场大选、来解决脱欧问题。

甚至，媒体还曾拍到伯考在汽车挡风玻璃上贴了“让脱欧去死吧”(Bollocks to Brexit)的贴纸，虽然伯考后来否认说，车是他妻子的。

继任者——“佛系议长”林赛·霍伊尔

林赛·霍伊尔出生于1957年6月10日，今年62岁，他在担任议长之前，隶属于工党。

当选议长之后，霍伊尔将正式脱离工党。

相比伯考略显草根的出身，新议长出生于政治世家。

林赛·霍伊尔的父亲道格·霍伊尔(Doug Hoyle)也是一位工党议员，且在卸任后进入了上议院，成了终身贵族(Life peer)。

卫报将霍伊尔的晋升形容为“传统路线”，这主要是因为霍伊尔继承了父亲的政治衣钵，通过家乡的议会迈入政坛。

自1997年开始，林赛·霍伊尔就开始担任兰开夏郡乔利选区的议员，2010年6月8日，他被选为下议院筹款委员会主席和副议长。

在2018年，他因为议会和政治服务而获得新年荣誉(New Year Honours)的骑士勋章，被尊称为林赛·霍伊尔爵士。

事实上，霍伊尔之所以能够击败其他候选人，主要是因为他丰富的下议院主持经验，以及其政治中立性。

作为具有22年资历的工党议员，霍伊尔自2010年开始担任副议长至今已经有9年之久，跟伯考成为下议院议长的时间相差不多。

霍伊尔曾作为副议长主持过议会预算辩论，当时他的表现广受好评。

与伯考备受保守党的抨击相反，霍伊尔深受保守党和工党两方的欢迎和爱戴，他立场中立、极少表达政见。

在所有人选中，他是唯一一个没有透露在2016年英国“脱欧”公投中投票倾向的候选人，而且在平时也从未表达过自己对脱欧的看法。

媒体称霍伊尔与伯考最大的不同在于，他承诺作为议长“言辞会幽默而透明”，而不是像前任议长伯考一样“咄咄逼人、悄悄干预”。

他同时也再三保证，不会利用自己的政治影响力来影响脱欧，更不会打破英国一直以来的“议长中立”原则。

新议长走马上任，对脱欧影响几何?

我在之前的文章写过，虽然原则上保持中立，但由于议长有权决定哪些法案可以进行投票，导致这一职务在英国脱欧进程中显得尤为重要。

因此，无论议长的立场有多中立，他都不可避免地需要在一些问题上作出选择。

虽然现在我们无法预测新议长未来会怎么样，但从过往案例看来，霍伊尔还是非常中立的。

事实上，据媒体揭露，在上周二(10月29日)鲍里斯祭出一行字的提前大选法案(要求英国在12月12日大选)时，工党曾提出了一个备受争议的修正案，企图赋予大选投票权给16岁以上的英国公民，以及生活在英国的欧盟公民。

据报道，时任副议长霍伊尔主导了此次决策，没有选择这一修正案，让鲍里斯的提前大选法案顺利进入投票。

要知道，在工党提出这一修正案后，鲍里斯曾威胁称，如果修正案通过，他就会撤回提前大选法案。

正是因为霍伊尔没有选择这个修正案，鲍里斯才能顺利让议会投票通过提前大选法案，降低了英国在2020年1月31日后再次延迟脱欧的风险。

对于为何没有选择工党的修正案，霍伊尔解释称，该修正案并不在提前大选法案的范围之内。

简单来说，在提前大选法案议题下，议员们应该关注并重点辩论提前大选的时间(该不该在12月12日投票?)，而非投票权(谁能投票?)。

霍伊尔秉公办事的态度，得到了保守党政府的认可。而在霍伊尔当选新议长后，科尔宾也对其大加赞赏。

可以看出，在伯考下台后，英国两大党党魁一致认为，他们已经找到了那个立场中立的新议长。

关于脱欧的未来，新议长霍伊尔将会交由政府和议会来决定，让自己悄悄变成一个佛系的透明人。