白宫发布新财年预算提案：延长减税、增加国防和边境墙开支、削减社会保障

本文来自黄金头条。

2月10日周一，美国白宫发布了从2020年10月1日开启的联邦政府2021财年预算提案。提案计划进一步增加国防和NASA开支、延长减税政策，并通过福利制度改革削减社会保障支出。分析指出，这份4.8万亿美元的预算提议大概率遭到美国国会反对。

提案计划在2021财年增加美国国防预算0.3%，至7405亿美元，其中包括180亿美元的“太空资金”用来创建太空军。这基本符合美国财政部去年夏天与国会民主党达成的两年预算上限协议，当时将国防预算上限定为7410亿美元。美国国家航空航天局NASA的预算将增加12%，重点用于实现特朗普提议的美国登月和火星载人飞行计划;美国国家核安全局预算增加19%。

同时，提案要求增加20亿美元用于美墨边境墙的兴建和边境安全，美国国土安全部(DHS)的财年预算为497亿美元，较2020财年该部门所获多出16亿美元。预算假设2017年实施的1.5万亿美元减税计划截止日期会从2025年延长至2035年，并重提1万亿美元的基建支出。美国总统特别顾问、“第一女儿”伊万卡还希望在未来十年内为带薪育儿假拨款210亿美元。

不过，有增必有减。白宫建议将美国国家环境保护局EPA的2021财年预算削减26%，住房和城市发展部的预算削减15%，美国疾病控制与预防中心CDC的预算削减9%，对外援助预算削减21%，美国商务部的预算削减37%，但主要由于人口普查届时已经完成。总体来说，提案有意将明年美国国内的非国防可自由支配支出削减5%，降至5900亿美元。

这份提案还计划在未来十年内削减美国联邦政府支出共4.4万亿美元。其中包括：通过针对老年人的联邦医疗保险Medicare处方药价格调降共节省1350亿美元;通过增加针对低收入家庭的联邦医疗救助Medicaid和领取食品券的工作要求，共节省2920亿美元;削减残障福利保障700亿美元。这代表，这些社会福利类的政府强制性支出将在十年内共节省2万亿美元。

此外，白宫还计划在未来十年通过修改联邦政府雇员的退休金和医疗福利来节省890亿美元，通过改革邮政服务来节省910亿美元，通过修改学生贷款法律节省1700亿美元等。虽然2021财年预算没有削减Medicare、Medicaid和美国社会保障(Social Socurity)福利支出，但未来十年规划中对社会安全网的缩减将遭到美国国会民主党的强烈反对。

提案预计，这些建议将在未来十年内削减美国联邦赤字4.6万亿美元。预计2020自然年9月30日结束的美国2020财年联邦预算赤字为1.1万亿美元，或占GDP的4.9%;尽管到2021财年联邦预算赤字预计降至9660亿美元，仍较2017年特朗普政府首份预算提案中的数字翻倍。白宫还乐观预计2030年联邦预算赤字降至GDP的0.7%，到2035年彻底“消灭”年度联邦预算赤字。

观察人士还发现，白宫预算提案对美国经济的预期，要远乐观于经济学家、华尔街分析师，甚至是国际货币基金组织IMF的预测。提案认为2020年四季度美国GDP年率为增长3.1%，接下来几年均以3%的速度增长，直到2030年前才有所降温。提案还认为2020年美国10年期基准国债收益率均值为2%，未来十年的增长速度低于此前预期，有助于降低美国政府债务的利息支付成本。

相比之下，主流经济学家的普遍预期是，美国2020年GDP增长1.8%，2021年接近1.9%，均不足2%。IMF预计美国经济增速将从2019年的2.3%放缓至2020年的2%，2021年进一步下降至1.7%;对2020年的预测比去年10月低了0.1个百分点，反映了财政和货币刺激政策效用减弱。

值得注意的是，这版预算将在十年内令美国联邦政府债务规模增加5.6万亿美元之巨，其中还不包括利息支出，令2030年时的联邦债务总额超过30万亿美元，约占GDP的84.6%。无党派的国会预算办公室CBO曾预计，如果不改变现有政策，美国联邦债务总额将从2020年的24万亿美元激增至2030年的36万亿美元，公众持有的债务将从18万亿美元增加到31万亿美元。

由于外界普遍预期这份预算提案不会在国会获得通过，提案发布后，美元指数、现货黄金、美债等大类资产变动不大。（编辑：孟哲）