美联储紧急降息！全球各国紧急刺激方案梳理

本文来自“万得资讯”。

截至今天，全球已经有超过9万人被感染了。美联储隔夜已经宣布紧急降息。在这之前，全球多国已宣布了10多年来规模最大的紧急财政方案来应对10多年来最大的经济挑战。

从意大利到澳洲，全球很多主要经济体已经宣布多项不同的方案，以致力于稳定受卫生事件影响较大的行业，已经一些措施来稳定就业。

意大利 – 已积极宣布两轮援助计划，但其债务水平会制约其后续财政空间

经济部长Roberto Gualtieri前几天宣布，意大利将推出高达36亿欧元的措施来帮助稳定其经济，这些措施将包括为收入下降25%的公司提供税收抵免，并为该国的医疗服务提供额外资金。在此之前，政府于上周五宣布了一项价值9亿欧元的援助计划，用于受灾最严重的地区。

意大利已经表示，可能会要求欧盟在预算赤字问题上留有余地。预算赤字是罗马和布鲁塞尔之间最大的问题之一，双方在预算赤字水平上存在争议。值得强调的是，意大利的债务在欧元区排名第二，仅次于希腊，其债务占GDP的比例在2019年刚刚超过136%。从这一点来看的话，无论是意大利本身的财政刺激，或向欧盟索取的财政金额在一定程度上都非常有限。

日本：承诺推出另一项刺激方案，数额或超过2700亿日元 （约175亿人民币）

日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)承诺将推出另一项紧急方案来应对卫生事件的快速传染，呼吁各方合作，目前他面临着外界对其采取严厉预防措施的批评。该计划出台之际，日本政府正加大对该病毒的应对力度。安倍在新闻发布会上表示，“日本将在10天左右的时间内，动用价值超过2700亿日元的储备资金，并迅速制定第二套应急方案”。

安倍周二对日本国会表示其已经制定了一套支出方案，以防范各种风险，资金来源是截至明年3月的本财年和下一财年的补充预算。安倍政府将仔细研究该病毒对全球和日本经济的影响。如果有必要采取进一步措施，其将毫不犹豫地采取行动。安倍发表此番言论的前一天，日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)暗示，央行准备在必要时稳定市场。政府去年12月批准了下一财年创纪录的预算支出，其中一部分将用于为1,220亿美元的财政刺激计划提供资金。

早在2月中旬，日本已拨出了153亿日元用于抗击该病毒，其中包括加强检测、加强边境检查以及支持口罩制造商的资金。安倍表示其将尽自己的责任，对各种问题采取尽可能好的措施。他还誓言要加快立法，以减轻该病毒对人们生活的影响。但安倍补充说，最近，安倍敦促日本学校停课几周，以防止病毒的传播。 但日本政府不能命令学校停课，这一权力属于地方议会，许多地区的当局表示，他们没有就这一决定征求过他们的意见。日本的一些地方政府和需要照顾孩子的家长都表示反对。日本有关当局说，未来两到三周将决定事件是否能够得到控制，这是7月东京奥运会前的一个主要问题。安倍承诺与东京政府和国际奥委会保持密切协调，做好充分准备。

印尼：经济增长或减缓至11年的最慢增速，今后还会陆续给出多套方案来应对

印尼也正在制定第二套经济刺激方案，以提振这个东南亚最大的经济体。这是印尼央行抗击卫生风险对金融市场影响的积极举措之一。经济协调部长Airlangga Hartarto再本周谈到新一轮财政措施规模将相当大，且将比上周宣布的第一批措施规模更大，总计10.3万亿卢比。不仅如此，他谈到该国仍需要注入更多刺激

Airlangga Hartarto表示，印尼的新财政方案将包括那些不包括在预算中的支出，这意味着该国赤字可能会扩大，超出最初设定的占GDP的 1.76%这一目标。他说，政府的目标是帮助中等收入者。在上周的措施中印尼政府为低收入家庭分配了4.6万亿印尼盾。

和该地区的其他地方一样，印尼的出口、旅游和投资也受到了冲击。Hartarto表示，政府现在估计印尼第一季度经济增长将放缓至4.7%，这将是2009年全球金融危机以来的最慢增速。

韩国 – 财政政策先发力，货币政策后续或再跟上

和很多国家不一样的是，韩国正准备先开启财政闸门，以减轻事件对经济的影响。这种这种卫生风险已导致韩国许多地区的日常生活陷入瘫痪。韩国财政部最近表示，它正在准备一份额外预算，并将很快提交国民大会(National Assembly)批准。虽然财政部没有透露支出计划的规模，但韩国当地媒体报道称，这笔支出将在100亿美元左右，相当于2020年总预算的2%。韩国80%以上的确诊病例发生在南部城市大邱及其周边的庆尚北道。大邱是韩国第四大城市，拥有250万人口。

韩国央行上周并未选择降息，而是在一份决策后声明中表示，将判断是否会调整货币政策以及宽松程度，同时“彻底评估”卫生事件的严重程度及其对国内经济的影响。该行还表示，将提高受影响企业可获得的低息贷款上限。市场也有人指出，韩国央行可能在政府于3月推出额外预算后降息，以给市场一种财政，货币政策密切合作的印象。Meritz Securities Co.分析师Stephen Lee称目前，在保持利率不变的同时为小企业提供支持，是韩国银行的最佳选择。

马来西亚 – 大力扶持旅游业，同时考虑基建发力

马来西亚政府宣布了针对卫生事件扩散的一揽子措施，重点是“提振信心、刺激增长和保护就业”。总金额为200亿马币，大约是其GDP的1.3%，其中30亿马币来自联邦政府的额外支出，35亿马币来自马来西亚央行的贷款，127亿马币来自EPF员工公积金降低。

大华银行的经济学家指出这些关键措施旨在减轻COVID-19的影响以及促进高质量的投资。这些措施有助于缓解现金流，降低受影响行业(包括旅游、交通、酒店、餐馆和零售)的成本。

马来西亚政府将2020年的经济增长预期从4.8%下调至3.2%-4.2%。2020年的财政赤字目标修订为GDP的3.4%(与2019年的3.4%相同，但比最初3.2%的目标更宽)。从援助受灾最严重的部门、受影响的个人、刺激私人开支和促进投资等方面来看，这些措施还是非常及时的。其临时总理马哈蒂尔•穆罕默德前些时候说政府拨出的资金中来补助受事件影响的企业，特别是旅游业。他说，如有必要，该国可能会发行债券融资。其他刺激方案包括对一些旅游企业纳税延期6个月，减少退休基金的最低供款，以及实施基础设施升级和补充维修的资金。

新加坡 – 财政政策的主攻点是为一些企业和雇员提供现金补助

新加坡政府早在数周前就公布了一系列计划，以帮助新加坡人和企业应对全球经济放缓。这个计划为其至少15年来最大的预算赤字铺平道路。新加坡副总理兼财政部长王瑞杰(Heng Swee Keat)在其2020年预算讲话中表示，2020年的总预算赤字预计将升至109亿新元，占国内生产总值(GDP)的2.1%。这将是10年来的最高赤字，比2019年报告的17亿新元赤字有显著增长。除去政府对基金的补充和过去储备的净投资回报贡献，今年“更具扩张性”的预算状况将导致更大的123亿新元基本赤字。

该国给出了一个40亿新元的稳定计划，主要应对一些受不确定性因素影响的公司和员工，包括两个部分:价值13亿新元的新就业支持计划，以及对现有工资信贷计划的改进。就业支持计划将帮助企业在这段不确定时期留住当地雇员，即大约190万名工人。雇主将为每名在当地就业的工人提供8%的现金补助，三个月的最高限额为3600新元，这笔钱预计将在7月底前支付给雇主。

王瑞杰(Heng Swee Keat)还表示，2019年和2020年符合条件的工资增长的联合资助水平将分别提高5个百分点，达到20%和15%。他补充说，约9万家企业雇佣的70多万新加坡人将从这些改善中受益。普华永道国际分配服务全球流动主管GraceHuang称，这些稳定方案是新加坡政府的果断回应。王瑞杰(Heng Swee Keat)表示该方案将帮助雇主为本地员工支付员工成本，并在困难时期将现金交到新加坡企业手中。

英国 – 英国央行当下立志于呵护金融和货币体系的稳定

英国央行(Bank of England)表示，正与英国财政部和国际机构合作，确保采取一切必要措施，保护其银行体系和更广泛的经济来应对卫生事件带来的影响。英国央行谈到该行将继续监控事态发展，并评估其对全球和英国经济，及其金融体系的潜在影响。

与此同时，世界银行正与英国财政部、英国金融市场行为监管局(FCA)密切合作，以确保采取一切必要措施，维护金融市场和货币稳定。英国央行行长马克•卡尼(Mark Carney)上周五表示，英国将无法避免卫生事件蔓延对经济造成的冲击。不过在此之前，副行长Jon Cunliffe也坦诚的认为英国央行本身所能做的是有限的。

澳大利亚 – “引领”全球主要央行降息，财政政策的重心在旅游和教育行业

澳大利亚已经经济刺激打开了大门，目前在等待财政部的建议，以应对事件的影响。这是与前几周的谨慎姿态相比的一个重大转变。澳大利亚政府正在为教育和旅游行业制定刺激方案，这些部门已经受到病毒的严重打击，并且正在考虑支持出口行业。于此同时，澳洲联邦政府和州政府将启动他们的计划，为疾病的广泛传播做准备。

而就在昨天，澳大利亚央行(Reserve Bank of Australia)将把利率从本已处于历史低位的0.75%下调至0.5%。自2019年10月以来，澳大利亚的官方现金利率一直维持在0.75%。之前市场业内人士一直声称，在2020年上半年进一步降息几乎是不可避免的，但持续的病毒传染加速了这一紧迫性。上周，澳洲股市也损失了数十亿美元。

值得注意的是，澳联储大概率降息这一举动颇具戏剧性，几天前澳大利亚央行降息的可能性仅为7%。

美国 – 美联储隔夜紧急降息

美联储宣布紧急将基准利率下调50个基点，将超额准备金率（IOER）下调50个基点至1.1%，以遏制流行病的蔓延带来的潜在经济干扰。此举是2008年以来美联储首次紧急降息，美联储联邦基金利率目标区间现在落在1%-1.25%之间。

美联储表示，降息的理由是因为卫生事件构成了不断变化的风险，美国经济基本面依然强劲。

美联储还在一份声明中还提出了进一步刺激方案的前景，称委员会正在密切监视事态发展及其对经济前景的影响，并将使用其工具并采取适当行动来支持经济。”

(编辑：李国坚)