交通运输部：1-5月各主要班轮公司投入舱位数大幅增长 我国已经成为世界上最具有影响力的水运大国

智通财经APP获悉，国务院新闻办公室于6月24日上午10时举行新闻发布会，交通运输部副部长赵冲久、云南省昆明市常务副市长张斌、交通运输部海事局局长曹德胜以及交通运输部水运局副局长易继勇介绍了水运领域发展情况及2021年中国航海日活动筹备工作进展，并答记者问。交通运输部副部长赵冲久表示，到目前为止，我国已经成为世界上最具有影响力的水运大国，同时正在稳步开启加快建设交通强国的水运篇的新征程。针对当前公众关注的国际集装箱班轮市场出现了一舱难求、一箱难求、运价持续上涨的情况，交通运输部副部长赵冲久表示，目前，造箱企业加大了生产力度，月产能已经提高到50万标箱，到5月份我国主要港口的空箱短缺量已经降到1.3%，逐步有所缓解。

以下为发布会文字实录：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

各位记者朋友们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会我们邀请到交通运输部副部长赵冲久先生，云南省昆明市常务副市长张斌先生，请他们向大家介绍水运领域发展情况以及2021年中国航海日活动筹备工作进展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有：交通运输部海事局局长曹德胜先生，水运局负责人易继勇先生。

首先，请赵冲久先生作情况介绍。

交通运输部副部长 赵冲久:

女士们、先生们，新闻媒体的各位朋友们，上午好。很高兴今天有机会和大家在这里见面，介绍我国水上交通运输发展的总体情况和今年中国航海日活动的一些安排。6月25日是第11个世界海员日，7月11日是第17个中国航海日，我代表交通运输部预祝所有航海事业的从业者节日快乐，同时也向多年来关心支持中国航海事业发展的社会公众、各位媒体朋友们表示衷心的感谢。

首先，我向各位介绍一下我国水上交通运输发展的总体情况。到目前为止，我国已经成为世界上最具有影响力的水运大国，同时正在稳步开启加快建设交通强国的水运篇的新征程，主要有以下几方面的特点：

第一，我国港口规模居世界第一。2020年全国港口货物吞吐量完成145.5亿吨，港口集装箱吞吐量完成2.6亿标箱，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量都居世界第一位。在全球港口货物吞吐量前10名当中中国港口有8席，集装箱吞吐量排名前10名的港口当中中国占有7席。

第二，海运团队规模持续壮大。到2020年底，我国海运船队运力规模达到3.1亿载重吨，居世界第二位。中远海运集团、招商局集团经营船舶运力规模分别已经达到全球综合类航运企业第一位和第二位。

第三，内河货运量连续多年居世界第一位。2020年全国内河货运量完成38.15亿吨，到2020年底，全国内河航道通航里程超过12万公里，居世界第一，长江干线连续多年都成为全球内河运输最繁忙、运输量最大的黄金水道。

第四，科技创新达到世界先进水平。到2020年累计建成全自动化的集装箱码头9个，还有7个码头在建。全自动集装箱码头引领世界智慧港口的新潮流，自动化码头的设计建造技术、港口机械装备制造技术已经达到世界领先水平。

下一步，我们将以加快建设交通强国为统领，推动水运的发展质量变革、效率变革、动力变革，着力补短板、转动能、优服务，推动水运事业高质量发展，更好地服务构建新发展格局。

第二，向各位通报一下今年航海日的有关活动安排，一会儿请张斌副市长通报具体的安排。今年中国航海日活动以“开启航海新征程、共创航运新未来”为主题，在严格做好疫情防控工作的同时，有关单位结合自身的特点，深化主题内涵，创新活动形式，丰富内容，确定了许多各具特色的活动。一是7月11日在伟大的航海家郑和的家乡昆明举办航海日论坛。二是7月11日中国航海日活动组委会向全社会发布《2021年中国航海日公告》。三是7月11日中国航运企业拥有或经营的船舶挂满旗，上午9点统一鸣笛一分钟，相关涉海机构当日参照船舶挂满旗的方式悬挂旗帜。四是结合论坛的举行，在昆明市举行相关群众性活动。五是航海日期间将发布《中国船谱》的第二册。六是在浙江宁波举办第六届海丝港口国际合作论坛。七是我部珠江航务管理局将与相关省区交通运输厅举办珠江片区线上航海日活动。八是我部长江航务管理局围绕着主题组织开展长航系统的航海日系列活动。

在这里我提前向各位记者朋友们透露一下，我部近期将出版发行《中国水运史》和《中国水运工程建设实录》等四部史书，宏观巨著，全面梳理了中国水运的发展历史，记者朋友们如果感兴趣的话，可以留意或者与我们做进一步的沟通。我先通报这些，谢谢。

邢慧娜:

谢谢赵冲久副部长的介绍，下面请张斌副市长作介绍。

云南省昆明市常务副市长 张斌:

女士们、先生们，新闻媒体界的朋友们，大家上午好。我通报一下在刚才赵冲久副部长总体情况介绍基础上，就下个月即将在昆明召开的第17届中国航海日论坛的相关安排进行进一步的介绍。

首先，我非常感谢也十分地荣幸第17届中国航海日论坛能够选择在昆明举办。春城昆明是伟大航海家郑和的故乡。距今616年前，郑和启航追梦，以坚韧不拔、执着包容的高原大山品格，耕耘搏浪二十余载，乘风破浪十万里，带领着他的船队七下西洋，力克千难万险，终成不朽伟业，创造出“敢为人先、开拓进取、开放包容、互利共赢”的伟大郑和精神。

今年的中国航海日以“开启航海新征程，共创航运新未来”为主题，拟举办1个主论坛、6个分论坛及1个群众文化活动。论坛将邀请全国交通运输主管部门，港口、航运物流企业，行业专家学者共计600余位嘉宾出席。主论坛上，将邀请中国工程院院士、中国船舶集团、中交建集团、海员工会、马士基集团等单位部分嘉宾发表主题演讲。7月10日至12日，还分别开设中国国际海员论坛、流域海域协同治理与发展论坛、内河航运高质量发展论坛、港航企业发展论坛、中国国际船舶技术与安全论坛、航海文化论坛等6个分论坛。在严格落实国家疫情防控要求前提下，还将邀请“一带一路”国外嘉宾通过在线方式来参与论坛活动。

论坛举办期间，我们将在昆明市晋宁区同时举办“扬时代风帆 谱丝路新篇”——2021年昆明郑和文化旅游节。在晋宁区博物馆(郑和纪念馆)举办“乘风破浪·继往开来——郑和航海邮票展”，在郑和文化广场举办“心中的歌儿献给党——晋宁区庆祝中国共产党成立100周年郑和杯全民歌手赛”，以及其他系列群众文化活动。我们将精心组织、全力做好服务保障工作。希望新闻记者朋友们持续关注、大力宣传各项活动，为中国航海日创造良好的氛围。

“天气常如二三月，花枝不断四时春。”昆明的美好远不止这些，在这里我也想代表热情好客的昆明，热忱欢迎各位朋友借助举办本次论坛的机会到春城多走一走、看一看，亲身感受七彩云南、美丽昆明的特色与魅力。最后，祝愿大家身体健康，万事如意。谢谢大家。

邢慧娜:

下面进入答问环节，各位媒体朋友可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

总台央视记者:

目前国际集装箱班轮市场出现了一舱难求、一箱难求、运价持续上涨的情况，请问交通运输部对此有何应对的举措?谢谢。

赵冲久:

当前，水运市场情况正如您所说，现在大家都非常关注。从需求的角度看，由于疫情的原因，国际上很多国家的产业链、供应链都受到很大的冲击，我国在党中央的坚强领导下，疫情得到有效控制，我们的产业链、供应链保护得非常好，这样就使我国的进出口贸易需求大幅度增长。

从供给的角度讲，全球的海运，尤其是集装箱运输，2300万标箱的运力，现在除了1%左右的船舶在修理以外，全部投入到海运当中，甚至有一些非集装箱船，就是一般的杂货船都来承运集装箱，所以从运力的角度讲，现在已经全部投入到运输当中。

当前，对运力的影响有一些突发事件，比如今年3月份苏伊士运河的搁浅事故，运河关闭了6天，开放以后船舶集中到港口，这样一来就引起压港，使我们整个海运的效率降低了。当然还有一些其他区域性冲突，都会导致局部航运市场受到影响。再就是疫情的影响，主要表现在几个方面：一是港口作业效率降低。大家知道，疫情期间港口的作业工人要封闭管理，各个国家都采取相应的措施，所以装卸效率会降低。二是海运的船员，国际船舶的海运船员在各个港口都要换班，换班过程中也是受疫情防控的影响，使效率会降低。当然还有其他的一些因素，包括港口堆场的不足等其他原因，导致整个航运市场运输效率降低。供需出现的矛盾导致了价格的上涨，所以现在一舱难求，而且价格在上涨。

上涨的原因分析清楚以后，我们针对性做一些工作。总体来看，上涨是由供需矛盾决定的，随着疫情的好转和各国复工复产，形势会逐渐回归到正常的状态。交通运输部对国际供应链的稳定是有所作为的，在这期间我们做了大量的工作。一是外防输入方面，指导地方各个港口和交通航运部门做好疫情防控和保通保畅工作，比如相关疫苗的接种，个人的防护，船员的换班，港口的装卸作业，以及物流当中堵点环节的协调等，做了大量工作。二是帮助企业解决具体困难，保证重点客户和重点物资运输。比如民生物资的运输，防疫物资的运输等，做一些保障。三是积极协调国际班轮公司加大中国出口航线的运力和集装箱的供给。在中国大陆的主要航线上，今年1-5月份，各主要班轮公司投入的舱位数大幅增长，其中北美航线运力达到551万标箱，比2020年增长了65%，比2019年增长了27%。欧洲航线运力也比2020年增长了38%，比2019年增长将近10%。

大家知道，空箱因为周转的困难，最近也非常紧张，我们造箱企业加大生产力度。目前的月产能已经提高到50万标箱，到5月份我国主要港口的空箱短缺量已经降到1.3%，逐步地有所缓解。基本是这样一个情况。

下一步，我们交通运输部将会同商务部等部门继续落实好稳外贸的相关措施，引导国际班轮公司持续加大中国大陆出口航线运力供给，同时提高集装箱的周转效率，指导地方交通运输部门在做好疫情防控工作的同时，确保国际物流供应链的稳定和畅通。价格方面，我们也配合市场监管部门加强海运口岸的收费监管，依法查处违规收费的行为。

封面新闻记者:

在国内疫情防控常态下，境外疫情蔓延态势仍然持续的状态下，如何安全有效地保障进出口货物贸易和国际运输服务?在推进国际海运领域对外开放方面，交通运输部具体有哪些政策调整?谢谢。

交通运输部海事局局长 曹德胜:

疫情对国内国际大循环物流供应链有非常大的影响，我们在保障航运业为国内国际大循环持续有效发力方面做了大量工作，刚才赵冲久副部长已经介绍了相关情况。行业保障有以下几方面：一是保障我们有充沛的运力，保证国际大循环。大家知道，我们对外贸易90%是靠航运实现的。二是保障船员能够正常换班，能够保证整个航线不断。三是做好外防输入内防反弹各项疫情防控工作。总的来说，在疫情期间，我们的航运业是正常在运行，有效保障了国内国际大循环，也保障了我们国家重要物资、民生等各项工作的顺畅。

中国交通报记者:

我们都知道船员是航海事业从业者的重要组成部分，交通运输部连续多年发布了船员发展报告，我想问，目前来说，我国的船员队伍发展是什么样的最新情况?谢谢。

曹德胜:

谢谢您的提问，感谢新闻界对船员群体的关心。6月25日是世界海员日，今年也是交通部连续6年发布中国船员发展报告，是一个白皮书。从今年发布的中国船员发展报告的情况来看，船员队伍发展有这样几个特点：

一是我国船员队伍的规模在不断扩大。到2020年底，我们国家的在职船员一共有171.6万人，将近172万，同比增长了3.5%。应该说，目前我们国家的船员队伍是全世界第一，是名副其实的船员大国。大家知道，航海历史上是男性为主，但我们国家目前有女性船员25.8万多人，在世界上也是处于前列。注册的海船船员80.8万人，同比增长了3%，注册内河船员90.8万人，同比增长3.9%，2020年，中国船员外派到世界其他国家就业的一共将近12.2万多人次，这也是历史的新突破。特别给大家报告一下，交通运输部积极将船员队伍建设与脱贫攻坚、乡村振兴、保障退役军人就业相结合，到目前为止，我们支持建设的延安西部海员培养基地已经解决了超过上千人就业的问题。大家知道，西部培训海员也是脱贫攻坚的一个具体措施。组织开展培训贫困地区的船员180多批次，培养船员超过2万多人。与退役军人事务部联合启动了支持退役军人从事船员职业的浪花计划，为退役军人后续的就业提供了强有力的支撑。

二是船员队伍的发展后劲充足。到2020年底，航海类专业共招生将近2万人，同比增长1.6%，船员大类分为两个类别，一个是职务船员，就是高级船员包括船长和三副三管以上的职务船员培训了8700多人，普通船员培训了2.1万多人，内河船长和高级船员培训2.7万多人，2020年完成海船船员适任考试11.4万多人次。大家知道航海是一个比较小众的专业群体，像飞行员一样，所以每年的适任培训非常重要。目前船员培训机构219家，其中航海院校64家。今年我们还推出一个新的举措，以前航海院校毕业之后要经过一定时期的适船培训才能够拿到证书，今年为了加快船员就业进度，我们对相关的航海院校毕业生进行了评估，对成绩优异的航海院校毕业生，在校毕业时就直接给他发了职务证书，有效扩大了船员的就业面，也提高了航海院校的吸引力。

曹德胜:

三是船员管理服务和国际合作持续深化。世界上有一个《2006年海事劳工公约》，这是保障船员权益的一个全球都认可的公约，深入推进船员工作和生活条件的检查，维护船员体面劳动，深化海上劳动关系的商贸协作机制，建立在船船员投诉处理工作程序，落实远洋船员享受特定的税收优惠政策。今年在财政部等相关部委的大力支持下，远洋船员的税收优惠政策得到了落地。今年4月份通过的《海上交通安全法》，将有关船员权益保障的内容作为专章写入到海安法，海安法今年9月1日将正式实施。5月份我们又联合相关部委印发了关于加强高素质船员队伍建设的指导意见，着力优化船员发展环境，提升船员的服务发展能力和水平。很高兴地给大家报告，目前我们国家已与世界上27个主要的航运国家和地区签署了船员证书的认可协议，就是说我们国家培训的船员世界上是认可的，只要我们国家发的船员证书，在世界上27个国家是可以通用的，这在全球也是领先的，也是对中国作为一个大国的认可。现在每年我们外派船员大概在13万人次左右，居世界前列。因为外派船员由于语言的问题，过去没有像传统的外派大国如印度、菲律宾有语言优势，通过这几年培训我们也赶上来了，每年13万多人次的外派船员，为我们国家走向世界、为航运走向世界奠定了基础。谢谢。

北京广播电视台记者:

我们知道昆明市是一个内陆城市，作为今年航海日的举办地，昆明在航运发展方面有什么区位优势?谢谢。

张斌:

感谢记者朋友的提问，正如大家所了解的，作为郑和的故乡，昆明地处云南的腹地，内河航运发展的基础相对薄弱，主要是以内河旅游航运为主。自党的十八大以来，昆明市认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入到“一带一路”建设和长江经济带的发展，依托辖区水运资源，以《交通强国建设纲要》为统领，推进实施《内河航运发展纲要》，畅通客货航运通道，推动内河航运绿色高质量发展。主要体现在三个方面：

一是贯通连接南亚、东南亚的国际大通道。昆明位于中国腹地与印度之间的“枢纽地区”，是我国可方便连接太平洋和印度洋地区的枢纽节点，具有着十分重要的区位优势。依据已经公布的相关规划，我们正在谋划着构建中缅一通道，就是(昆明-瑞丽-印度洋)，中缅二通道(昆明-清水河-缅甸)，中缅印通道(昆明-侯桥-缅甸-印度)，中越通道(昆明-河口-越南)，中老泰通道(昆明-磨憨-老挝-泰国)，这么五条国际通道，综合铁路、公路、水路、航空等运输方式积极打通东南亚和南亚的出海通道。

二是加快补强航运基础设施短板。大力发展金沙江航运，重点建设东川港和禄劝港，推进金沙江乌东德水电站翻坝转运设施建设。加紧实施金沙江白鹤滩、乌东德高等级航道建设工程，构建乌东德库区、白鹤滩库区至重庆乃至长江中下游区域的水上运输通道。加强同成渝城市群的联动发展，深入与长三角城市群的合作，全面融入到长江经济带建设。系统谋划推进东川铁路支线、沿江公路等项目建设，不断强化该区域运输通道能力和集疏运能力，推进公铁水多式联运的融合发展。

三是加快推动航运产业的转型升级。推进绿色航运发展，持续推动主要库区旅游船舶清洁能源更新使用，严格执行船舶污染物排放标准，严把准入关口。推动平安水运发展，落实安全生产主体责任，守牢安全生产红线，推动效能水运发展，构建综合交通运输体系，促进降本增效。

在下一步工作中，昆明市将继续按照加快建设交通强国的部署，弘扬郑和航海精神，紧盯目标任务，充分利用好辖区的水运资源，推动水运行业的高质量发展。谢谢。

新京报记者:

刚刚赵部长简要回顾了水运发展的历史，其中介绍到关于内河航运近些年发展的情况。实际上我们知道，内河航运相比其他的运输方式还是有一些短板的，请问接下来我们会有哪些具体举措来促进内河航运更好的发展?谢谢。

交通运输部水运局负责人易继勇:

谢谢你的提问。刚才赵部长和张市长已经介绍过了，这次航海日的论坛我们还专门设置了内河航运高质量发展分论坛，进一步研究探讨内河航运发展的问题。“十三五”以来，我国内河水运基础设施补短板的力度不断加大，基础建成了以长江干线、西江航运干线、京杭运河、长三角和珠三角高等级航道网为主体、干支衔接、通江达海的内河航道体系。新升级改善内河航道里程5千公里，新增高等级航道达标的里程2600公里。2020年全国内河航道通航里程达到了12.77万公里，其中高等级航道达标里程1.61万公里。

正如你所说，目前内河水运发展特别是基础设施方面仍然存在不少短板，对此我们计划用三个五年计划的时间，到2035年基本建成四纵四横两网国家高等级航道2.5万公里，为运输结构的优化调整，推进碳达峰碳中和交通运输的工作做出更大贡献。在“十四五”期间，我们将认真贯彻落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要部署，聚焦内河航运发展纲要的主要任务，继续加大内河水运发展基础设施补短板的工作，预计新增及改善内河航道里程5千公里左右，新增国家高等级航道达标里程2500公里左右。主要瓶颈和碍航的结点有效打通，通达范围进一步延伸。

一是继续加快长江西江淮河等水运大通道的扩能升级，继续完善长三角、珠三角高等级航道网畅通延伸。二是稳步推进运河联通工程建设，有序推进引江济淮航运工程的建设，加快西部陆海新通道平陆运河的前期研究工作，并尽早开工建设。组织开展湘桂、赣粤运河前期的研究论证，适时启动部分航段的建设。三是继续推进支流高等级航道向上游支流延伸，助力区域经济社会发展。谢谢。

每日经济新闻记者:

自2014年创办以来，今年是第17个中国航海日。与往年相比，今年的航海日活动有哪些特色和亮点?谢谢。

赵冲久:

感谢你的关心和提问。中国航海日已经举办了16届，今年是第17届。是所有航海、海洋、渔业、船舶工业、航海科研教育等行业以及从业人员，包括海军、海警官兵的共同节日，也是宣传普及航海知识、海洋知识、增强海防意识，促进社会团结和谐的全民的文化活动。今年的航海日在昆明举办主要有四个方面的特点：

第一，聚焦新时代航海精神。开拓进取、团结协作、改革创新、开放包容、科学航海、爱国奉献这些时代最强音都是航海精神的具体体现。21世纪是海洋的世纪，以习近平同志为核心的党中央确立了全面经略海洋与实现中华民族伟大复兴中国梦的战略关系，党的十九大报告明确要求坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。新时代的航海事业离不开航海精神的支撑，新时代全体航海人的伟大实践为航海精神注入了丰富的时代内涵。

第二，增加了内河航运高质量发展，流域海域协同发展主题。像刚才易继勇副局长介绍的那样，增加内河航运高质量发展主题，主要是从市场主体的新实践、产业的新业态、行业管理的新探索、航运智能发展趋势以及路径、数字航道建设与推广应用、绿色航运和智能服务、内河航运对区域经济社会发展的支撑作用等方面，分析现状、研究问题，谋划内河航运的高质量发展。以助推流域海域协同治理、推进江河湖海可持续发展为主题，深度剖析江河湖海水环境综合治理与发展策略，邀请专家学者、行业从业者进行研究分析、建言献策。

第三，举办地选在郑和的故乡具有特殊的意义。据考证，郑和出生于1371年，家乡在昆明市晋宁区的昆阳街道，曾七下西洋，先后到达东南亚、印度洋、波斯湾、红海及非洲东海岸地区，沟通了海上交通，拓展了中国外交关系的范围，增强了明王朝与亚非国家之间的了解和往来，比哥伦布发现新大陆早87年，比达伽马绕好望角到达印度早92年，比麦哲伦环球航行到达菲律宾早116年。郑和敢为人先、开拓进取、开放包容、互利共赢的精神激励着中华民族和中国人民不断探索前行。

第四，这次航海日活动将发布《中国船谱》第二卷。这个船谱收录了1986年-2020年期间中国机构和船东拥有的重点船舶，主要选取了不同的船型、不同水域、不同时期有代表意义的“故事船舶”、先进船舶和首制船，全书通过船型的概述，配以精美的船舶照片和简要的船舶参数，呈现了我国航运船舶发展的光辉历程和伟大创造。这部书具有专业研究价值，同时也是宣传船舶知识的科普读物。这次航海日活动主要有这四方面的特点。谢谢。

海报新闻记者:

水运行业为我国的对外开放和社会经济发展做出重要贡献，未来将如何更好实现可持续发展?进一步增强我国水运行业的国际竞争力?谢谢。

易继勇:

谢谢你的提问。当前我国港口的吞吐量、内河货运量和海运船队的规模均已位居世界前列，是世界上具有重要影响力的水运大国。未来我们将认真贯彻落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要等部署要求，推进水运高质量发展，重点做好以下几方面的工作：

一是补齐基础设施和高端航运服务的短板。推进内河干支航道扩能提升的工程，提升高等级航道的比重，实现干支衔接、区域成网、水系沟通。加快港口铁路专用线的建设，打通铁路到港口的最后一公里。以沿海国际枢纽海港为重点，建设世界一流的港口，加快建设长三角辐射全球的航运枢纽。积极发展港航信息、航运金融保险、海事仲裁等现代航运服务业，提升航运服务的能级，补齐高端航运服务短板。

二是提升海运服务的保障能力。加快现代化海运船队建设，完善全球海运服务的网络，提升重点物资运输能力和集装箱运输的韧性，发挥好海运在服务对外贸易当中的重要作用，构建在国际物流供应链体系当中的压舱石作用。提升港口综合服务，延伸港口物流的产业链，促进港产城的融合发展。

三是推进制度和政策的创新。不断优化海运发展的环境，加快海南自由贸易港、上海自由贸易试验区临港新片区航运政策的创新，进一步激发市场主体活力，加大创新型人才的培养力度，改革和创新教育培养方式，打造高素质的从业人员队伍，释放人才资源的强大活力。

四是推进绿色安全智慧水运发展。构建清洁低碳的港口用能体系，完善港口低硫燃油、液化天然气加注和供应服务体系，大力提升船舶靠港期间岸电的使用率。加快铁水联运的发展，推动大宗货物中长距离运输向铁路和水路的转移。研究水运碳排放达峰的行动方案和路线图，加强平安水运的建设，强化风险评估和隐患排查治理，防范化解水运的重大安全风险，完善水运安全生产监管和应急体系的建设，筑牢水运安全的底线。推进水运安全生产管理能力的现代化，加快智慧港口、智能船舶和智慧航道的建设，推动新一代技术与传统水运行业深度融合，加快自动化码头的建设和水运数字化的转型升级。谢谢。

香港紫荆杂志记者:

在推进实施碳达峰碳中和等重大决策过程中，水运具有哪些优势?如何加强船舶排放的控制和监测监管?谢谢。

曹德胜:

感谢您对水运业的关心，也谢谢您的提问。大家知道，水运是我们综合运输体系的重要组成部分，一般意义上说，水运具有运能大、单位运输成本低、能耗小、污染少的比较优势。目前我们的船舶大部分都使用传统的动力燃料，就是化石能源燃料，这些燃料燃烧之后会产生硫氧化物、氮氧化物、颗粒物等大气污染物，对空气质量会产生一定影响。特别是港口城市，如果大型船舶停靠比较多，对局部区域的空气质量影响还是比较大的。为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的部署，促进绿色航运的发展和船舶的节能减排，交通运输部先后印发了《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，《2020年全球船运燃油限硫令实施方案》，通过完善管理制度，强化监测监管，推进燃油保障供应等措施，推进船舶大气污染防治有关要求的落实。国际航运组织对全球使用低硫燃油，全球对船舶大气污染排放的控制，到2019年1月1日开始实施，我们国家提前了一年，2018年就开始实施，是走在世界前列的。主要工作包括几方面：

一是进一步完善了监测监管制度。我们印发了《船舶大气污染排放物监督管理指南》，指导各级海事管理机构对靠港的船舶开展船用燃油质量的监督检查，并依法依规查处使用不合格燃油的船舶。

二是指导各级海事管理机构加大监管力度。争取财政资金支持，设立船舶防污染检测的专项经费，完成了全国海事系统船用燃油硫含量快速检测装备的工程建设，为基层海事管理机构配发燃油快速检测设备。因为我们要强制使用低硫燃油，但是低硫燃油给航运成本带来了一定的影响，所以有些船舶为了节省燃油成本，不太愿意用，所以进港有强制要求，必须使用低硫燃油。

三是推进船用低硫燃油的供应保障。推动有关部门对国际航运船舶在我国沿海港口加注的燃料油实行出口退税政策。全球强制使用低硫油的政策实施之后，低硫油的供应确实出现了一定的问题，特别是我们国家低硫油的生产，在一定时期没有财税政策的支持是很难得到保证的，所以我们在这方面推动了相关工作，落实了具体的退税措施。此外，积极落实“互联网+监管”的要求，上线运行全国统一的燃油报告信息系统。在有效加大船舶大气污染监管力度的同时，也维护航运企业的合法权益。

四是加强船舶尾气后处理装置使用监管和清洁能源使用。大家知道，整个污染来源是船舶尾气排放，就跟汽车尾气排放的污染一样，尾气监测是很重要的监管措施。落实长江经济带船舶和港口污染突出问题的专项整治及其长效机制的方案，我们大力推进船舶依法依规使用岸电，我们推进船舶靠港之后不再用发电机发电，直接接岸电，实际上就切断了船舶对大气污染的根源，这个工作这几年推进非常有序的。

下一步 ，我们将持续加强监测监管的能力建设，严格落实船舶大气污染排放相关法规和政策，完善船舶能耗数据的收集机制，适应涉水新型业态技术发展，推动电池、清洁燃料、可再生能源等在船舶上的应用，积极打造绿色航运海事治理示范区，引导船舶使用清洁、绿色、低碳的能源，推进制度性、技术性的减排。谢谢。

总台央广记者:

今年政府工作报告提出要全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置的影响货车通行的道路限高限宽设施以及检查卡点，这些工作目前进展怎么样?谢谢。

赵冲久:

谢谢您的提问。关于高速公路差异化收费方面，为了落实今年政府工作报告的部署要求，交通运输部会同国家发展改革委员会、财政部进行深入研究，6月15日公布了全面推广高速公路差异化收费的实施方案。指导各地在深入总结高速公路差异化收费试点工作经验的基础上，充分考虑本地公路网结构以及运行特点等因素，选择分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式六个方面的差异化收费方式。创新服务模式，科学精准地制定实施方案，全面推广差异化收费。主要目的是持续提升高速公路路网的通行效率，促进物流业的降本增效，让社会公众能够更多分享高速公路发展的红利。具体的时间，6月底之前制定方案，之后进入组织实施和评估完善阶段。

刚才您提的第二个问题是关于整治违规妨碍货车通行的道路限高限宽设施及检查卡点的问题。这个我们的态度一直很坚定，要做到全部清理。要做到违规设置的卡点全面清除、保留的设施和卡点要全面公示、新增的设施和卡点要全面规范、安全监管措施要做到全面创新。主要要抓好以下几方面工作：一是强化全路网复核。按照标准组织相关单位开展复核工作和回头看工作，确保全部复核到位。二是强化全清单整治，按照谁主管谁负责、谁设置谁清理的原则，对照清单全面进行清理。三是强化全社会监督，开展行业检查、部门互查、社会监督、群众举报等多种活动，欢迎公众使用全国统一的投诉举报小程序进行投诉举报。四是强化全过程规范，切实做好公路限高限宽设施和检查卡点的规范整治工作。五是强化全链条创新，构建现代路网监控网络，提升大数据分析运用和远程精准的监控能力。投诉举报的小程序现已在交通运输部的微信公众号上发布，这项工作我们要持续抓下去。谢谢。

邢慧娜:

谢谢赵冲久副部长，谢谢另外三位发布人，今天的发布会到此结束，感谢各位媒体朋友们，大家再见。

本文选编自“中国网”;智通财经编辑：卢梭