广东出台支持深圳实施综合改革试点22项措施 推动前海蛇口自贸片区等深化改革开放

智通财经APP获悉，7月8日，广东省委省政府《关于支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的若干措施》正式发布。《若干措施》提出支持深圳完善要素市场化配置体制机制，拓展金融平台和数字人民币应用；支持制定放宽市场准入特别措施，试点破除市场准入隐性壁垒；推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区、前海综合保税区深化改革开放；支持粤港澳游艇自由行，推动国际航行船舶保税加油许可权加快落地。

附原文：

广东省委、省政府出台22项措施支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点

2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》。2021年4月25日，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于支持实施深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的若干措施》（以下简称《若干措施》），从六个方面提出了22项支持事项，积极为深圳开展综合改革试点创造条件。《若干措施》发布，是广东在制定贯彻落实的分工方案、调整一批省级行政职权事项由广州、深圳市实施，高规格召开全省支持深圳实施综合改革试点的工作部署推进会后的又一重大举措，对推动深圳改革发展有重大利好。

《若干措施》提出省层面支持深圳的改革举措和授权事项，主要有三类：一是授权类事项，包括中央要求下放的占用林地审核和电视剧审查等省级权限，以及省主动下放的口岸出入境证件签发、类金融机构设立等省级权限。二是不涉及授权、省层面可以创造条件给予支持的事项，包括深圳要求探索的开展国有土地使用权到期后续期制度改革、“三旧”改造征拆矛盾纠纷司法裁判等；以及省市共同推动的事项，如申建绿色金融改革创新试验区、联合承担“合成生物学”国家重点研发计划专项等。三是支持深圳先行先试的事项，主要包括中央部署在深圳的试点，如建设全国营商环境创新试点城市、开展新型知识产权法律保护试点，以及省里在深圳谋划的新就业形态人员职业伤害保障试点、信用建设服务实体经济发展试点等。

《若干措施》提出了六个方面支持举措：

支持深圳完善要素市场化配置体制机制，主要从土地、劳动力、资本、技术、数据五种要素和价格机制方面提出支持措施，如支持购买跨省域补充耕地国家统筹指标；完善基本公共服务和特殊工时管理制度；拓展金融平台和数字人民币应用；创新科研项目管理、科研成果转化机制等。

支持深圳打造市场化法治化国际化营商环境，主要从完善市场环境、保护知识产权、完善行政管理体制和经济特区立法方面提出支持措施，如支持制定放宽市场准入特别措施，试点破除市场准入隐性壁垒；支持依法降低商业秘密侵权行为刑事立案门槛，建设知识产权和科技成果产权交易平台；支持副局级机构事后备案，街道统筹使用各类编制等。

支持深圳完善科技创新环境制度，主要从优化创新资源管理、完善引才用才制度方面提出支持措施，如布局更多重点实验室和基础研究平台，切块下达非竞争性科研经费，支持部省市联动承担国家重点研发计划专项；委托下放深圳口岸出入境证件签发权限，实行更加开放的人才出入境管理制度和境外专业人才执业制度等。

支持深圳完善高水平开放型经济体制，主要从制度型开放、金融业和航运业开放、跨境交流合作方面提出支持措施，如推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区、前海综合保税区深化改革开放；支持粤港澳游艇自由行，推动国际航行船舶保税加油许可权加快落地；支持发展数字贸易、跨境服务贸易、口岸经济等。

支持深圳完善民生服务供给体制，主要从医疗、教育、社保、文体等公共服务领域提出支持措施，如支持开展国际前沿药品、医疗器械临床应用，委托下放三甲医院等级评审省级权限，推动深港医保跨境结算衔接；完善医保、养老、失业、住房等制度；将深圳市安居型商品房纳入省共有产权住房体系等。

支持深圳完善生态环境和城市空间治理体制，主要从生态环境保护、城市空间统筹管理方面提出支持措施，如推动深圳“三线一单”落地应用，支持依法依规调整生态保护红线。探索开展区域土方综合利用试点，推动建立协作监管机制；委托下放区级国土空间总体规划编制和修改审批权限；支持创新深汕特别合作区管理体制等。

本文选编自“广东省发展和改革委员会”；智通财经编辑：赵锦彬。