商务部：推动消费升级将从三个方面开展工作

智通财经APP获悉，8月23日，国新办就积极贡献商务力量、奋力助推全面小康有关情况举行发布会。会上，商务部部长王文涛表示，一是传统消费能级要提升。推动汽车由购买管理向使用管理转变，特别是扩大二手车的流通。鼓励有条件的地区，像家电、家具循环利用，以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费能够进一步扩大。二是加快培育新型消费。包括一些智慧商店、无接触的配送，到家服务等新业态新模式。三是搭建消费的升级平台。要高质量推进步行街的改造提升，下一步还会特别关注一些特色的商圈和特色街区。

此外，商务部部长王文涛表示，2012-2020年，我国社会消费品零售总额从20.6万亿增长到39.2万亿，大概年均增长8.4%。我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。

发布会文字实录如下：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好!欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会。在全面建成小康社会这项伟大的事业当中，商务系统积极有为，贡献良多。今天我们很高兴地邀请到商务部部长王文涛先生，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生，商务部副部长钱克明先生参加新闻发布会，向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请王文涛先生介绍情况。

商务部部长 王文涛:

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好。很高兴今天在这里参加国务院新闻办举办的新闻发布会。首先感谢大家对商务工作一直以来的关心和支持。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。这是我们党团结带领全国人民创造的彪炳史册的历史伟业，是我国社会主义现代化建设进程中的重要里程碑。

商务事业，大家也都熟悉一点，联通国内国外，贯通城乡市场，关系到千家万户，在全面建成小康社会的伟大进程中也发挥了重要作用。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国商务事业取得了历史性成就，发生了历史性变革。我们国家的经贸大国地位进一步得到巩固和加强，经贸强国建设的步伐加快，我国已成为全球第二大消费市场、第一贸易大国，利用外资和对外投资都稳居世界前列，参与全球经济治理能力不断加强，有力促进了经济繁荣、社会发展、民生改善。商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀“国之大者”，做到四个“始终坚持”。

王文涛:

下面，我简单把商务工作有关情况向大家作个介绍：

一是始终坚持扩大内需战略基点，推动形成强大国内市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势。所以，内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需也是满足人民美好生活需要的必然要求。我们着力推动流通创新，打造一刻钟便民生活圈，改造提升步行街，推动零售业转型升级，推动商品市场创新发展，完善农产品冷链物流设施，健全城乡物流配送体系，推进商贸流通标准化建设，让商贸流通更顺畅、更便捷。我们着力促进消费升级，比如说在汽车、家电、餐饮、家政服务等领域。在城市方面，刚刚宣布了在五个城市培育国际消费中心城市。同时在农村，我们加强县域商业体系建设，促进农村消费。我们着力做好应急保供，面对突如其来的灾情，比如近期洪涝灾害以及多点散发的疫情，面对这样一些情况，我们加强联保联供。2020年，我国社会消费品零售总额39.2万亿元，消费已经多年成为我国经济增长的第一推动力。

二是始终坚持扩大对外开放，以高水平开放促进高质量发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，以开放促改革促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。高质量发展必须有高水平的开放相匹配。我们不断扩大开放领域，进一步放宽市场准入，全国版外资准入负面清单从93项不断压缩，到目前是33项。我们放宽了汽车、金融、证券等行业外资股比限制，推动服务业扩大开放综合试点示范。我们积极打造开放新高地、新平台，比如自贸试验区，目前全国已有21个，还有高质量建设海南自由贸易港，推进国家级经济开发区创新提升。还有一些平台我们在积极推动，比如进博会、广交会、服贸会、消博会等。我们加快推动制度型开放，建立健全与跨境电商等贸易新业态、新模式相适应的体制机制。推动出台《外商投资法》以及相关实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，对接国际规则，推动贸易投资自由化便利化。

王文涛:

三是始终坚持商务为民，助力打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最为艰巨和复杂的任务之一。我们从商务工作出发，坚持以人民为中心的发展思想。一方面发挥商务优势，努力探索具有商务特色的脱贫攻坚路径，包括推出了电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等五个方面的商务扶贫举措。另一方面，推动国际减贫合作，积极协调相关国家和国际组织将资源向中西部贫困地区倾斜，支持贫困地区产业发展。

四是始终坚持人类命运共同体理念，推动互利合作和共同发展。我们积极推动共建“一带一路”，深化与共建国家贸易投资合作，密切经贸、人文交流，为各国带来新发展机遇和更广阔的市场，同时，也让各国分享我们改革发展红利。实施好合作与援外项目，为广大发展中国家特别是最不发达国家提供力所能及的帮助，这也是我们践行人类命运共同体理念的具体实践。我们积极参与国际经济治理，在G20、APEC、金砖国家等多边场合提出了中国方案，贡献了中国智慧，坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动建设面向全球高标准自贸区网络。

展望未来，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。商务工作按照国家要求，我们做了明确定位，这个定位就是商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局当中会发挥重要作用。商务工作的定位是“三个重要”，国内大循环的重要组成部分，商务工作包括内贸这一块。国内国际双循环的重要枢纽，涉及外贸、外资、内贸等。我们的工作可以在新发展格局中发挥重要作用，在新征程上责任重大，使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“三个重要”定位，我们把今年的具体工作也分成“5+5”，即在畅通国内大循环方面，提升传统消费，培育新型消费，升级消费平台，优化流通网络，壮大流通主体;在促进国内国际双循环方面，稳住外资外贸基本盘，深化“一带一路”经贸合作，促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，加强多双边经贸合作。所以，“三个重要”具体来讲分解成国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作，构成了全年商务工作的基本要点。

下面，我和我的同事王受文先生、钱克明先生愿意接受各位媒体的提问。谢谢。

陈文俊:

谢谢王部长。下面欢迎提问，提问前请通报自己所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

从实现温饱到总体小康，再到全面建成小康社会的历史进程中，我国的消费结构实现了从温饱型、小康型向富裕型、享受型变化，请问商务部如何推动消费升级的?今后还有哪些举措?谢谢。

王文涛:

这个问题我来回答一下。消费是经济增长的一个重要引擎，同时也反映了人们对美好生活的需求。党的十八大以来，商务部坚定实施扩大内需战略，有一些数据借这个机会和大家报告一下。从规模上，2012-2020年，我国社会消费品零售总额从20.6万亿增长到39.2万亿，大概年均增长8.4%。我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。从结构看，人民群众的消费水平和生活品质有了很大提升，我相信在座各位也有体会，选几个数据，比如每百户居民拥有彩电121台、冰箱102台、手机254部。我们的服务消费快速增长，去年服务消费受影响最大，但占比也达到50.1%。随着人们生活水平不断提升，消费升级步伐不断地加快，我们看到服务消费、新型消费比如数字、文化、旅游、健康等各种消费热点层出不穷，而且消费的一些新业态、新模式，现在很时髦地经常用“场景”这个词，很多不同的场景在创新，层出不穷。商务部下一步要顺应消费形势，从以下几个方面做工作：

一是提升传统消费能级。传统消费这一块还有很大潜力，我们经常讲的家电家具还有汽车、餐饮也算消费的“四大金刚”，占社零总额的1/4左右。比如，推动汽车由购买管理向使用管理转变，特别是扩大二手车流通，这段时间我在专门研究二手车，促进消费的梯次消费、循环消费。汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律问题，二手市场也是今后一个很大的市场。我们还鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费进一步扩大。还有老字号的传承创新、品牌消费，特别是现在我们注意到新业态新模式，其中包括年轻人很关注的“国潮消费”。

二是加快培育新型消费。这次疫情催生了一些网上消费为主的新型消费模式，有很多的创新，所以我们要加快培育新型消费，包括智慧商店、无接触配送、到家服务等新业态新模式。同时鼓励传统的流通企业能够打造一些新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景。我有的时候在北京逛街也经常发现一些能够让人兴奋，特别耳目一新的一些新型消费，在一些特色街区有一些网红打卡点，有很多创新。相信媒体朋友可能比我去的更多。这些都是新的增长点，而且充满活力。

三是搭建消费升级平台。通过消费平台的创新发展，通过“点线面”的结合，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，前面讲到的培育国际消费中心城市，现在有五个：上海、北京、广州、天津、重庆。同时，还要高质量推进步行街改造提升，发展特色商圈和特色街区。今年5月，我们会同有关部门开展全国消费促进月的活动，效果很好。下一步，我们会在做好疫情防控的基础上，结合消费的特点，采取一系列消费促进活动、消费政策措施，推动“以节兴市、以节兴商、以节聚势”，更好地满足多层次、多样化的消费需求，顺应潮流来推动消费结构提升、能级提升。谢谢。

经济日报记者:

党的十八大以来我国开放型经济体制不断完善，为对外开放事业、全面建成小康社会提供了强有力的支撑和保障。党的十九届五中全会对建设更高水平开放型经济新体制作出了部署。请问，商务部具体怎么落实?如何加快推动制度型开放?谢谢。

王文涛:

开放是中国特色社会主义制度的重要特征，这个问题比较综合，我来回答一下。

在全面建成小康社会进程中，特别是党的十八大以来，我们开放的大门越来越大，开放的层次越来越深。一些高水平的开放制度已经基本形成，比如在法律方面，涉外经贸法律体系逐步完善，在管理方面，管理体制、政策体系、安全保障体系也更加完备，逐步形成了相对统一、开放、竞争、有序的市场体系。开放也是改革，通过开放倒逼改革、促进改革，推动由商品要素流动型开放向制度型开放转变，需要我们下一步以深化改革的决心、勇气和担当来推动改革。我们会从三个方面来进一步推动开放型经济新体制的不断完善。

一是加大自贸区港先行先试力度。自贸试验区设立以来发挥了很好的改革开放试验田作用，在国家层面我们已经推出了278项制度创新成果，同时海南自由贸易港建设也在稳步推进。下一步，我们已经形成共识，找到目标，将对照更高水平的国际经贸规则来推动我们的开放，可能会在一些条件成熟的地区，拿一些高水平的经贸规则做压力测试。测试就是一种尝试，也是通过测试来倒逼我们的开放。有一些经贸规则，条件成熟的可以直接落地，比如我们对照一些高标准国际经贸规则，经过详尽分析，有些是可以直接落地的，还有一些必须生效落地的，比如RCEP的规定，通过对照高水平的经贸规则来推动进一步的开放。我们还将推动进一步压缩自贸试验区外商投资准入的负面清单，这方面，我们一直在探索和努力。

二是优化区域开放布局。我们深入推进区域重大战略、区域协调发展战略，强化区域间开放联动。包括陆海内外联动、东西双向互济。特别是中西部地区，随着我国进一步深化开放，在开放空间和层次、领域方面潜力很大。我国幅员辽阔，中西部地区有很大的发展空间。今年我们按照习近平总书记对进博会提出的要让展品变商品、展商变投资商要求，推出了“进博会走进地方”系列活动，让进博会的参展商能够更了解中国中西部的市场和投资环境，我们第一站已经完成了“进博会走进四川”，下一步我们会以系列活动来推动东中西包括和东北地区的联动。考虑到一些产业转移和市场扩大，我们还将加快边境贸易创新发展，加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设，加快边境地区对外开放。

三是健全开放安全保障体系。发展是安全的基础，任何时候安全都是底线，一定要牢牢记住安全，在安全基础上加快发展，越是开放越要重视安全。我们将提升监管水平，维护产业链供应链安全，妥善应对经贸摩擦，防范化解重大风险。

澎湃新闻记者:

近年来，国际上的自贸协定越来越多，请问中国的自贸协定发展情况如何?起到了什么作用?下一步有什么考虑?

王文涛:

这个问题请王受文先生回答。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 王受文:

谢谢你的提问。的确，当前国际上自贸协定发展非常蓬勃，根据世贸组织的统计，目前为止国际上达成的自由贸易协定已经有350多个，特别值得注意的是有一些大型的自贸协定签署并生效，比如说全面与进步跨太平洋关系协定、区域经济伙伴关系协定、欧盟和日本达成的自贸协定、美国、墨西哥、加拿大达成的自贸协定都是大型的自贸协定。在党中央、国务院正确领导下，我们顺应国际上区域经济一体化的大趋势，积极开展与贸易伙伴的自由贸易协定谈判，取得了很大进展。在2002年，中国的第一个自由贸易协定，和东盟达成的自由贸易协定开启了我们自由贸易协定这项事业的新征程。到目前为止，我们已经达成了19个自由贸易协定，和26个国家和地区签署了这些协定。

值得一提的是，十八大以来，我们签署了9个自由贸易协定，包括8个与单个国家签署的自由贸易协定。比如，中韩、中澳、中瑞，还有一个就是大家都知道的，形成了RCEP区域经济伙伴关系协定，一共9个自由贸易协定。十八大以来，在签署这9个自由贸易协定的同时，还对以前达成的自由贸易协定进行升级，包括和东盟的自贸协定升级，中国和智利、和新加坡、新西兰的自由贸易协定都进行了升级谈判，这些都是非常重要的工作。

你问到自贸协定对我国起到了什么重要作用?应该说作用非常明显。首先，对于扩大我们同自由贸易伙伴的贸易与投资关系，对于稳定我国的外贸外资基本盘作用非常显著。比如，2012年自由贸易协定占我国对外贸易的比重只有12.3%，到去年，自由贸易协定伙伴占我国对外贸易总额的比重接近35%。去年，疫情对全球的对外贸易影响很大，但我国同自贸伙伴的贸易增长3.2%，和非自由贸易协定伙伴贸易额只增长0.8%，所以自贸协定对对外贸易方面的作用是非常显著的。就投资关系来说，去年我们对外投资的近70%是对自由贸易伙伴国家投资的，吸引外资的84%来自自由贸易协定的伙伴。所以，可以看出自贸协定对于贸易投资关系起了非常重要的作用。

第二个作用是进一步拉紧了和自贸伙伴之间的经贸关系。举个例子，我们和东盟2003年的双边贸易额只有780多亿美元，去年双边贸易额达到6851亿美元，增长了8.7倍。如果没有自贸协定，贸易额不可能增长这么多。中国连续12年成为东盟最大的贸易伙伴，去年，东盟成为中国最大的贸易伙伴。再举个例子，智利。2012年智利同中国的贸易占智利对外贸易总额的20%，也就是1/5。去年，我们和智利的贸易占智利贸易的1/3。先是自贸协定起了作用，后来我们又谈了中国智利贸易协定的升级版。还有一个例子是巴基斯坦，我们以前谈了一个自贸协定，自由化水平比较低，前年我们把这个自贸协定升级，升级以后自由化水平提高，巴基斯坦对中国的出口增长迅速，中国和巴基斯坦贸易不平衡情况也得到改善。

第三个作用是自贸协定对于我国对外开放起了非常好的作用。在货物贸易方面，我国最惠国平均关税是7.5%。自贸协定使我国与自贸伙伴之间90%以上的贸易实现零关税，所以在货物贸易上关税自由化水平很高。在服务贸易方面，我们加入世贸组织时，世贸组织160个部门我们只开放了100个部门，但是我们加入到自贸协定后，在服务贸易方面大大提高。以RCEP为例，世贸开放100个部门，RCEP又增加22个开放部门，在世贸已经开放的这100个部门里面，RCEP对其中的37个部门扩大了开放水平，所以服务贸易也扩大了开放。在投资领域，世贸组织里投资开放是没有协定的，在自贸协定里我们在投资开放、投资准入、投资便利化、投资保护方面都作了很多规定，这样有利于我们和自贸伙伴之间的双向投资发展，有利于我们和自贸伙伴之间的区域一体化发展，形成更加稳定的产业链和供应链。

商务部会进一步扩大对外开放，签署更多的自由贸易协定，升级现在的自由贸易协定是对外开放的重要内容。我们会按照党中央的部署，国务院的要求，加紧形成一个立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络，实施自贸区提升战略。下一阶段，我们要把现有的自由贸易协定，包括新加坡自由贸易协定、韩国自由贸易协定进一步升级。同时，要加快新的自由贸易协定谈判步伐，包括中日韩自贸协定的谈判、中国和海合会以及和以色列、挪威的自贸协定谈判，我们正在积极考虑加入CPTPP方面的工作。我们将通过这些把党中央的决策部署落实好、贯彻好。谢谢。

中国日报记者:

根据世贸组织网站消息，世贸组织将于11月份举办第十二届部长级会议。目前世贸组织面临着困境，各方对于世贸组织脱离当前困境保持高度关注。请问，党的十八大以来，中方在维护多边贸易体制方面发挥了哪些作用?对于第十二届部长级会议取得成果有什么期待?谢谢。

王文涛:

这个问题非常及时，也很专业，各方也特别关注。请王受文先生回答。

王受文:

谢谢你的提问，你说得非常对。现在世界贸易组织面临着严峻挑战，可以说是处于困境之中。比如说，争端解决机制的上诉机构陷于瘫痪，瘫痪以后，在国际贸易上的正义就很难主张。在贸易谈判功能方面，达成多边协议也很困难。特别是个别国家将贸易问题政治化，采取一些单边主义和贸易保护主义做法，极大损害了多边贸易体制的有效性、权威性。中国作为一个负责任的世贸组织成员，自加入以来一直积极参与世贸组织的各项工作、各个议题的谈判，坚定支持多边贸易体制，积极地参与世贸组织相关改革。可以说，中国是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。

你问到党的十八大以来中国在世贸组织所做的一些工作。举个例子，2013年中国积极参与了在印尼巴厘岛召开的WTO贸易部长会议，促成了贸易便利化协议的达成，这个协议的全面实施使全球贸易成本降低14%左右。2015年，中国积极参加了在内罗毕召开的WTO贸易部长会议，在这个会议上我们积极推动达成关于取消农产品出口补贴的协定，这对农业贸易自由化起到了非常重要的作用。同时在内罗毕会议上，中国作为重要参与方推动了信息技术产品扩围协议的达成。信息技术产品的扩围涉及全球贸易额超过一万亿美元，应该说做了很重要的贡献。除此之外，对于WTO一些新的议题谈判，包括投资便利化、电子商务、中小微企业，中国也积极参与并且发挥重要作用。

习近平总书记在多个国际场合上也提到，中国坚定维护世界贸易组织的规则，支持对世界贸易组织进行必要的改革，共同捍卫多边贸易体制。在这方面中国也为世贸组织改革作出了自己的努力。2018年6月，我们发布了《中国与世界贸易组织》白皮书，阐述了中国支持多边贸易体制的具体行动。2018年11月份，发布了关于世贸组织改革立场文件，提出了三项原则和五点主张。2019年5月份，我们向世贸组织提交了关于世贸组织改革的建议文件，特别是就四个领域12个议题提出了中方的具体建议。这也是首份由发展中国家向WTO提交的改革建议。2019年11月份，中国在上海举办了WTO小型部长级会议，推动大家就维护多边贸易体制达成重要共识。去年4月，中国和欧盟等一些成员在上诉机构瘫痪的情况下，一道推动建立了临时上诉仲裁安排。中国在其他的国际多边治理机制里，包括G20、APEC、金砖国家等，都呼吁要支持多边贸易体制，在这些场合我们阐述了中国建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的具体立场。

你刚刚提到WTO第十二届部长级会议，这是时隔四年再次召开的世贸组织部长级会议，上一次是2017年在阿根廷召开的。大家对WTO第十二届部长级会议都有很多期待，在中国看来，会议成果能达成多少，对于WTO的形象和增强国际社会对WTO的信心，意义非常重大。我们希望能够在渔业补贴谈判、抗击疫情等领域取得成果，在上诉机构改革方面作出一些安排，在服务国内规制、投资便利化、电子商务等方面都能够取得一些积极进展，增强国际社会对WTO有效性和权威性的信心。在这方面，我们将支持伊维拉总干事来组织协调WTO进行有效谈判，取得有实际意义的成果，真正体现WTO的价值和作用。

今年是中国加入世贸组织20周年，是中国“十四五”的开局之年，中国将进一步扩大开放。我们也会按照中央部署，努力为WTO谈判、WTO改革提出中国建议、中国方案。在加快构建新发展格局、推动高水平对外开放的同时，和全球其他贸易伙伴一道，推动经济全球化向着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

谢谢。

国际商报记者:

生活便利是人民美好生活的新需求，人们的感受最直观，也是全面小康的一个重要标志。商务部在完善流通网络，便利居民消费等方面做了哪些工作?未来将从哪些方面进一步发力?谢谢。

王文涛:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济当中具有基础性和先导性作用。我国流通行业的发展非常迅速，特别是在国际化、标准化、智慧化、集约化、信息化方面迈出了很大步伐，走的也比较快，有些方面在国际上是领先的。我们的流通效率在提升、成本在逐步下降，2020年全社会物流总费用，也就是物流总费用与GDP的比值，我国已经下降到14.7%，相比于2012年下降了3.3个百分点。连锁经营、电子商务、物流配送、智慧商店、无接触配送、无人零售等新业态新模式不断呈现，有些是因为疫情等情况倒逼了模式创新，这些创新中很多我们是领先于全球的。流通效率与生产效率同样重要，是提升国民经济总体运行效率的重要方面。

前面讲的这些发展确实不错，但是我们也应该看到一些发展中存在的问题和短板。尽管全社会物流总费用下降到了14.7%，但相对发达国家我们还是偏高，所以大家有时候感受到物流成本比较高，企业反映也比较大。下一步，我们将以问题为导向，以补短板、强弱项为导向，在下面几个方面发力。

一是农村方面，推出县域商业体系建设行动。农村商业还是有很大的潜力，但在流通方面受短板制约。比如物流的覆盖、快递的覆盖，到乡镇是99.7%，但到村一级只覆盖50%多一点，这个短板制约了农村消费的进一步发展。我们提出，要以“县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础”，推动农村商业体系建设，以市场化手段鼓励和推动“三个下沉”：一是企业供应链的下沉，主要是鼓励大型的流通企业的营销网络向农村延伸，为一些服务农村千家万户的小商户提供配送和标准化的采购;二是物流配送的下沉，包括电商配送、邮政、供销、快递的资源整合，鼓励他们进一步下沉;三是商品和服务下沉，农村商品消费要适合农村的特点，服务消费在农村是短板中的短板，包括售后服务，要继续加强。主要是通过鼓励“三个下沉”，来实现农村商业体系的建设，企业的供应链下沉、物流下沉、商品和服务下沉。

二是城市方面，下一步除了建设国际消费城市、商圈、步行街和特色街区，我们还特别要延伸到“最后一公里”，就是社区，打造15分钟便民生活圈。加快建设菜市场、便利店、社区综合服务中心。加快推动便利店品牌化连锁化发展，支持企业开展数字化改造，创新经营模式，促进便利消费，推进标准化菜市场建设等。

三是完善商贸流通设施。主要聚焦于短板来发力。现在短板中的短板是冷链物流。我国肉类冷链流通率只有30%，果蔬不到20%，而发达国家在90%以上。所以我们下一步要推进农产品的冷链物流，加快冷链物流建设，补齐这块短板。

四是加强应急保供。这次也给我们一个很大启示。新冠肺炎疫情发生后，商务部按照国家要求，联合相关部委、地方形成了九省联保联供机制，确保了湖北和武汉的生活必需品供应。近期疫情多点散发，加上一些地方的洪涝灾害，媒体报道了一些地方由于恐慌出现的抢购，短时间内的物资供应出现了一些困难，还有因为疫情防控的措施造成了短时间内的物流不畅通或者受阻，造成了个别的供应短缺。我们马上启动了联保联供机制，以地方为主体，各地加强物资保障供应，在短时间内马上恢复到正常，保障了老百姓日常生活。下一步，还要做好预警预测，要基于大数据，如果某些地方短期内出现物品短缺，供应受到影响，出现异常的数据，就要作出提示和警示，然后我们要立即启动联保联供措施。我们也特别希望媒体继续加强这方面的监督，及时反映出现的有关情况。我们一方面通过媒体，一方面通过我们的系统，包括政府职能部门的系统和我们建立的监测系统，及时、快速、准确地反映，确保不管发生任何情况，人民日常生活必需品的基本保障能够得到满足。谢谢。

红星新闻记者:

习近平总书记在7月30日中央政治局会议上强调，要坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。我们知道，商务部此前形成了不少具有商务特点的帮扶举措，比如电商扶贫。请问，下一步将如何服务于全面推进乡村振兴?谢谢。

王文涛:

这个问题我在开场白的时候点到了，请钱克明副部长回答。

商务部副部长 钱克明:

刚才文涛部长在介绍中也指出，商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在脱贫攻坚方面具有独特优势。我们充分发挥这方面优势，重点打好五个方面“组合拳”，同时吸引社会各界积极参与，有力有效帮助贫困地区产业发展、农民就业和增收。

首先是电商扶贫。目前，电商扶贫已经成为贫困群众脱贫增收最直接、最有效的途径之一。我们深入推进电商进农村综合示范项目，实现了国家级贫困县全覆盖。组织大型电商企业建设电商扶贫公益频道，培育农村电商品牌。根据不完全统计，电商扶贫已累计带动了771万农民就地创业就业，带动了618.8万贫困人口增收。

其次是家政扶贫。家政扶贫可以说是小杠杆撬动了大成效。我们深入实施“百城万村”家政扶贫，组织家政服务企业与国家级贫困县进行对接，建设了31个家政劳务输出基地，加大家政从业人员培训力度，累计带动贫困地区新增就业超过85万人，实现了“一人干家政、全家能脱贫”。

第三是对外劳务扶贫。对外劳务扶贫拓宽了就业渠道。我们组织对外劳务合作企业与贫困地区对接，向贫困地区倾斜，支持贫困地区劳务人员出国务工。这些年，我们累计从贫困地区向境外派出了14.6万人，人均年收入超过10万元，高的有三四十万，实现了“出国一人、致富全家、带动一片”。

第四是产业扶贫。产业扶贫扩大了市场空间。我们组织系列产销对接活动，累计实现签约采购金额420亿元，开展消费扶贫，鼓励各地流通企业设立扶贫产品专柜专区，拓宽了农产品销售渠道。第122-128届广交会累计为贫困县企业减免展位费8669万元，带动成交金额超过17亿美元。

第五是边贸扶贫。边贸扶贫以开放促脱贫。我们积极推动完善边贸政策，推动边贸多元化发展，累计带动50万贫困边民脱贫增收。实施对口帮扶“三年行动计划”，推动24家东部国家级经开区与19家边境(跨境)经济合作区结对合作，助力边境地区经济高质量发展。

我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，乡村振兴的新篇章已经全面开启，商务部将乘势而上，接续奋斗，继续统筹推动商务资源下沉。刚才文涛部长说到“三个下沉”，我们将以流通提升、开放合作、就业拓展为切入点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。在流通提升方面，加强脱贫地区县乡村三级物流体系建设，完善农产品流通骨干网络，加强产销精准对接，实施“数商兴农”工程。在开放合作方面，优化提升广交会帮扶工作，加快推进边民互市贸易进口商品落地加工，推动加工贸易梯度转移，开展“百企入边”行动等，搭建脱贫地区开放合作平台。在就业拓展方面，实施“家政兴农”行动，建设家政劳务区域品牌，继续帮助外派劳务，促进脱贫人员稳定就业。做好这些方面的工作，就是要进一步增强脱贫地区经济活力和发展后劲，进一步畅通城乡经济循环，帮助脱贫地区融入构建新发展格局，为全面推进乡村振兴作出新贡献。

谢谢。

香港经济导报记者:

关于“一带一路”的问题。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”重大倡议。商务部在推动共建“一带一路”方面取得了哪些成效?为构建人类命运共同体作出了哪些贡献?今年以来我国对“一带一路”沿线国家投资情况如何?下一步有哪些投资方向?谢谢。

钱克明:

中国在全面建成小康社会的进程中，积极推动与世界各国的共同发展、共同繁荣。2013年，习近平主席着眼推动构建人类命运共同体，提出了共建“一带一路”重大倡议。八年来，共建“一带一路”从理念到行动，从“大写意”到“工笔画”，取得了丰硕成果，已经成为范围最广、规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。下面，我重点介绍一下商务部在推动共建“一带一路”方面取得的五个方面主要成效。

一是贸易畅通不断深化，推动了资源要素的高效流动和优化配置。中国积极扩大进口各类产品，发展跨境电商等新业态新模式，推动建设海外仓，推进中欧班列、陆海新通道等贸易大通道建设，高标准建设自由贸易区网络。2013-2020年，中国与沿线国家货物贸易额累计达9.2万亿美元。

二是投资合作持续提升，构建了互利共赢的产业链供应链。中国着力提升对外投资合作便利化水平，深化国际产能合作，推进三方和多方市场合作，同时积极吸引境外企业来华投资兴业。2013-2020年，中国对沿线国家直接投资累计达1360亿美元，沿线国家在华新设企业累计达2.7万家，实际投资累计约600亿美元。

三是合作项目落地见效，深化了互联互通的伙伴关系。中国与东道国共同推进设施联通，加快建设绿色项目、民生项目，合作建设境外经贸合作区。2013-2020年，中国企业在沿线国家承包工程完成营业额累计近6400亿美元。截至2020年末，中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资近400亿美元，上缴东道国税费超过44亿美元，为当地创造33万个就业岗位。

四是机制平台建立健全，打造了开放合作的宽广舞台。截至目前，172个国家和国际组织与中国签署了200多份共建“一带一路”合作文件，我们的朋友圈越来越大。商务部推动建立了90多个贸易畅通、投资合作、服务贸易和电子商务双边合作机制，务实解决合作中遇到的问题。同时，进博会、广交会、服贸会、消博会等成功举办，有力促进了与相关国家和地区的贸易往来。

五是抗疫合作有力有效，书写了构建人类命运共同体的生动实践。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国在全力做好自身疫情防控的同时，积极开展国际抗疫合作，与有关国家守望相助，共克时艰。截至目前，中国已向150个国家和13个国际组织提供了抗疫紧急援助，向200多个国家和地区出口了防疫物资，正在落实向102个国家和4个国际组织提供疫苗援助。

下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，持续深化“一带一路”经贸合作，提升贸易质量，创新投资合作，完善平台机制，加强风险防控，推动共建“一带一路”高质量发展，不断走深走实、行稳致远，为推动构建人类命运共同体不断作出新贡献。

谢谢。

香港紫荆杂志记者:

外贸是拉动经济的“三驾马车”之一，对我国就业税收贡献很大，在全面建成小康社会的过程中发挥了重要的作用。当前，全球贸易形势还比较复杂，请问商务部对我国外贸发展前景怎么看?还会推出哪些政策措施?谢谢。

王文涛:

大家都知道外贸是拉动经济的“三驾马车”之一，你的问题是怎么看。我想从一系列数据来回答这个问题。

一是推动经济稳定发展。从2020年来看，我国的外贸规模已经达到了4.6万亿美元，我们的国际市场份额占了14.7%，创下历史新高。同时，对经济增长贡献率达到28%。二是丰富了国内市场供给。习近平总书记亲自部署推动的进博会，除了出口外我们还扩大进口，很多商品都是老百姓喜欢的。而且进口商品，进入普通超市，进入千家万户，为消费者提供了更多选择。三是扩大了就业和税收。外贸带动就业1.8亿人左右。

十八大以来，累计贡献了11%的财政总收入，同时外汇储备保持在3万亿美元左右，外贸有力保障了我们这么大一个国家的国际收支平衡。过去我们已经是货物贸易第一大国，去年货物与服务贸易总额跃居全球第一。

怎么看?今年1-7月份，外贸持续保持快速增长势头，增速是24.5%，是十年来的新高。这里有很多因素，还有很多的一次性因素。所以明年上半年怎么看?我们觉得形势很严峻。不可能一次性因素持续那么久。比如有些是因为周边地区疫情加剧，订单会有一些回流，订单就会转到我们这里。随着疫情逐步减缓，回流的订单可能再转出去。还有一些防疫物资，开始的时候我们的口罩、防护服、呼吸机，因为疫情影响我们的出口量剧增，现在已经有较大幅度回落，这些一次性因素在逐步消退。所以我们看到下半年的增长逐步在放缓，明年的形势可能很严峻。同时，去年下半年我们开始恢复了，基数比较高。所以这个恢复，不可能一直持续那么高。我们希望这种恢复是逐步缓慢的，最后增长是在合理的区间里。在宏观政策上加强跨周期调节，使我们经济波动幅度能够在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体的伤害。所以下半年，我们主要围绕跨周期调节，使外贸保持在合理区间。具体来说是稳增长、促创新、保畅通、扩合作四个方面。

稳增长，主要是稳主体、稳订单。现在我们还面临一些困难，这也是国际上普遍遇到的，比如运力的影响和运费的高涨，大宗商品、原材料的上涨，还有人民币汇率升值的压力，劳动力成本的提高，这些是外贸企业碰到的“四难”，特别是中小企业更加困难，所以要采取一系列措施稳住市场主体、稳住订单。

促创新，除了传统外贸外现在还大力推进外贸新业态、新模式发展，比如跨境电商，支持高技术、高质量、高附加值产品的出口，加大中国品牌的海外推介力度。

保畅通，保证我们的外贸产业链、供应链畅通。

扩合作，时间关系就不展开了，就是深化国际经贸合作。王受文副部长刚才回答大家问题的时候讲到，维护多边贸易体制，商签自贸协定、升级自贸协定，更深地融入到整个国际经济合作当中，既对世界的发展作出我们的贡献，也促进我们自身外贸的发展。谢谢。

陈文俊:

时间关系，再提最后一个问题。

香港中评社记者:

我们注意到，去年全球跨国直接投资下降了约40%，但是中国吸收外资逆势上涨4.5%，这说明外资仍然看好中国市场。请问，外资对中国全面建成小康社会起到了怎样的作用?有一些外资企业也担心，构建新发展格局不再需要外资了，商务部对此怎么看?在吸收外资方面还将采取哪些措施?谢谢。

王文涛:

这个问题我来回答。感谢你的提问，你讲的结论我完全赞同，确实，外资仍然看好中国市场。你的问题里面大概有三个方面：一是外资到底起到了什么作用;二是有些外资在担心，应当怎么看;三是下一步采取什么措施。我就从这三个方面来回答。

借这个机会，我对外资的作用和贡献作个简单评价。中国一直是外商投资的重要目的地。党的十八大以来，我们吸引外资总体规模保持增长态势，近四年来，引资规模一直稳居全球第二。特别是去年我们在全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%，来之不易。外资企业是我国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了独特且重要的贡献。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。这充分的说明，外资企业是我国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。外资企业对中国作了贡献，同时在中国也获得了很好的发展。一些跨国公司，中国市场已经占了他们重要部分，甚至有些是主要部分，特别是利润来源的主要部分。据外国商会调查报告显示，去年虽然受到疫情影响，56%的美资企业、73%的欧资企业、89%的日资企业，仍实现了盈利。

我们现在提出了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。有些解读比较片面，过多看到了国内大循环为主体，是不是不要外资了。这完全是误解。习近平总书记多次强调，构建新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。事实上大部分在华外资企业也是双循环的践行者，国内循环他们是“在中国、为中国”，在国内生产、销售、采购，外资企业深深融入了国内大循环。另一方面，2/5的进出口是外资企业完成的，也推动了国内国际双循环。

下一步我们将采取哪些措施?还是四个方面：扩开放、强服务、保权益、优环境。

一是扩开放。受文副部长已经讲过，我前面也讲到我们会进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单。通过放宽准入，对限制越来越松，就是扩大开放。还有我们推动一些自贸协定谈判，积极参与和推动WTO改革。

二是加大服务保障力度。对外资企业，我们同20部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题，专班一直在正常运行。商务部投资促进局还专门成立了全国外商投资企业投诉中心，电话是010-64404523。不仅是我们部，各省市都有接受外企投诉的机构，在商务部网站上可以查询。如果外资企业有什么困难和问题，可以通过不同层级来协调解决，就是“强服务”。

三是加强外商投资合法权益保护。我们发挥好投诉机制作用，还要更好地维护他们的权益，依法维护外资企业权益。

四是持续优化营商环境。实施好《外商投资法》和实施条例，完善配套，为大家创造市场化、法治化、国际化的营商环境。习近平总书记讲开放的大门只会越开越大。我们欢迎外资企业在中国投资，分享中国改革发展红利。

谢谢大家。

陈文俊:

谢谢王部长和两位副部长，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会就到这里。

本文选编自“中国网”；智通财经编辑：徐文强。